Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-8/2021 от 04.02.2021

    Мировой судья Сухановская Е.Н.                                           Дело 11-8/2021

    29МS0071-01-2020-002562-91

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 февраля 2021 года                                                                   г. Нарьян-Мар

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего Яровицыной Д.А.,

    при секретаре Вокуевой И.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» на решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 от 04 декабря 2020 года, по которому постановлено:

«исковые требования Ситниковой Ксении Анатольевны к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о взыскании задолженности в виде невыплаченных ежемесячных компенсационных социальных выплат - удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в пользу Ситниковой Ксении Анатольевны невыплаченные компенсационные социальные выплаты в размере 31 200 руб.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в доход бюджета муниципального образования «<адрес> «<адрес>» государственную пошлину в размере 1 136 руб.»,

    установил:

Ситникова К.А. обратилась к мировому судье с иском к ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (далее по тексту - ГКУ НАО «ОСЗН») о взыскании задолженности в виде невыплаченных ежемесячных компенсационных социальных выплат.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2014 года является получателем ежемесячной компенсационной выплаты на <данные изъяты>, как <данные изъяты> и <данные изъяты>, в размере 1 300 руб. на каждого <данные изъяты>. Вместе с тем, в период с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года указанные меры социальной поддержки ей не производились, с чем она не согласна, тогда как факт прекращения компенсационных выплат был ею обнаружен в декабре 2019 года. Обратившись к ответчику с заявлением о доплате социальной выплаты за спорный период получила отказ, поскольку ею в срок до 01.04.2019 не было подано заявления о продлении выплаты меры социальной поддержки. Полагает, что с ответчика подлежит взысканию ежемесячная компенсационная выплата за период с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года, поскольку ни распоряжения, ни уведомления о приостановлении либо о прекращении предоставления ежемесячной компенсационной выплаты она не получала и как следствие ей не было известно о сроке, на который назначена данная выплата.

    Мировой судья постановил вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик.

    В апелляционной жалобе представитель ГКУ НАО «ОСЗН» ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцу на законном основании приостановлена социальная выплата ввиду не предоставления последней в срок до 01.04.2019 заявления о продлении выплаты, тогда как предоставление мер социальной поддержки носит заявительных характер. Кроме того, обращает внимание, что Ситникова К.А. является получателем данной выплаты с 2014 года и ранее ежегодно и своевременно подтверждала свое право на получение ежемесячной компенсационной выплаты.

    Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Свиридову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, истца ФИО5, ее представителя Парыгина Р.В. полагавших решение мирового судьи законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать меры поддержки семей, имеющих детей, дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законом Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Мировым судьей установлено, что Ситникова К. А. является <данные изъяты>, имеет на иждивении <данные изъяты>: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем с 2014 года получает ежемесячную компенсационную социальную выплату на <данные изъяты> как семья среднедушевой доход которой не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ Ситникова К. А. обратилась в ГКУ НАО «ОСЗН» с заявлением о продлении ежемесячной компенсационной выплаты на <данные изъяты>.

Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Ситниковой К.А. назначена ежемесячная компенсационная социальная выплата на детей в сумме 1 076 руб. на каждого <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года выплата пособия не производилась, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ истец не подтвердила право на получение ежемесячной компенсационной социальной выплаты.

Удовлетворяя заявленные требования, мировой судья пришел к выводу о незаконности не выплаты истцу за спорный период ежемесячной компенсационной социальной выплаты на <данные изъяты>, поскольку Ситниковой К.А. не была уведомлена ГКУ НАО «ОСЗН» о периоде, на который были назначены выплаты, в том числе и об окончании срока ежемесячной социальной выплаты.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом мирового судьи на основании следующего.

    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 13 Закона НАО от 20.12.2013 № 121-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» право на пособие на ребенка, выплачиваемое ежемесячно (далее - ежемесячное пособие на ребенка), имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), проживающий на территории Ненецкого автономного округа, на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство)) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения.

Лицам, имеющим право на ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с настоящей статьей и ежемесячную компенсационную социальную выплату в соответствии с пунктом 2 и (или) пунктом 4 части 1 статьи 9.2 закона Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 года № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе», предоставляется одна из указанных мер социальной поддержки по их выбору.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 9.2 закона Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 года № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе» многодетным семьям предоставляется дополнительные меры социальной поддержки, применяемые с учетом положений части 5 настоящей статьи, в том числе ежемесячная компенсационная социальная выплата семьям, имеющим на воспитании трех и более детей, в размере 1 300 рублей на каждого ребенка.

Порядок и условия предоставления ежемесячной компенсационной социальной выплаты многодетным семьям, имеющим на воспитании трех и более детей определен Положением, утвержденным Постановлением Администрации НАО от 16 мая 2013 года № 184-п (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения заявление о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты (далее - заявление) по форме согласно Приложению к настоящему Положению представляется в государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (далее - Учреждение).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению перечислен в п. 5 Положения.

В соответствии с п. 6 Положения, учреждение в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления с прилагаемыми документами производит расчет среднедушевого дохода семьи и принимает решение о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты либо отказывает в ее предоставлении.

Решение о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты оформляется распоряжением Учреждения.

В течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты Учреждение направляет гражданину уведомление об этом.

    В силу п. 9.1 Положения, в редакции, действующей в спорный период, граждане, получающие ежемесячную компенсационную социальную выплату, ежегодно подтверждают свое право на ее получение.

В целях подтверждения права на получение ежемесячной компенсационной социальной выплаты граждане подают заявление в произвольной форме о продлении ее предоставления (далее - заявление о продлении) с приложением документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением копий всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации (для всех членов семьи старше 14 лет), копии свидетельства о заключении брака (для заявителя, состоящего в браке) или копии свидетельства о расторжении брака, копий документов, подтверждающих факт проживания гражданина на территории Ненецкого автономного округа не менее 5 лет (при отсутствии регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания на территории Ненецкого автономного округа), копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей (для детей в возрасте до 14 лет), в случае если они были представлены ранее).

Граждане подают заявление о продлении ежегодно, в срок до 1 апреля.

Граждане, подавшие заявление о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты в период с 1 октября предыдущего года по 1 апреля текущего года, подают заявление о продлении начиная с последующего года.

По выбору гражданина заявление о продлении представляется им в Учреждение на бумажном носителе посредством личного обращения или путем направления по почте либо в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 9.2 Положения предоставление ежемесячной компенсационной социальной выплаты гражданину приостанавливается в случае непредставления либо представления не в полном объеме документов в соответствии с требованиями пункта 9.1 настоящего Положения.

В силу п. 11 Положения решения о приостановлении либо прекращении предоставления ежемесячной компенсационной социальной выплаты оформляется распоряжением Учреждения.

В течение 25 календарных дней со дня издания распоряжения о приостановлении либо прекращении предоставления ежемесячной компенсационной социальной выплаты Учреждение направляет гражданину (его наследникам) уведомление об этом.

Предоставление ежемесячной компенсационной социальной выплаты приостанавливается либо прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении либо прекращении ее предоставления.

После устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления ежемесячной компенсационной социальной выплаты, предоставление гражданину ежемесячной компенсационной социальной выплаты возобновляется, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены документы, указанные в пункте 9.1 настоящего Положения (п. 11.1).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления ГКУ НАО «ОСЗН» в адрес Ситниковой К.А. как уведомление о предоставлении ежемесячной компенсационной социальной выплаты, так и уведомление о приостановлении указанной выплаты, тогда как данная обязанность возложена на ответчика Положением.

    То обстоятельство, что истец является получателем указанной ежемесячной выплаты с 2014 года не отменяет обязанность ответчика в направлении уведомлении в назначении выплаты и в ее приостановлении.

Поскольку Ситниковой К.А. не было известно о периоде назначенной выплаты, тогда как в спорный период исходя из учетного дела у последней имелось право на ее получение, то мировым судье обоснованно на ответчика возложена обязанность по выплате ежемесячной компенсационной социальной выплаты за период с апреля 2019 по ноябрь 2019 года в общем размере 31 200 руб.

    По существу все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом судебной проверки у мирового судьи. Они не содержат каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при разрешении спора.

    Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным доказательствам. В связи с чем, суд не находит оснований для отмены постановленного мировым судьей решения в пределах заявленных в жалобе.

    Руководствуясь ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    определил:

    решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 от 04 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» – без удовлетворения.

    Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно.

    Председательствующий                         подпись                              Д.А.Яровицына