Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4383/2023 ~ М-243/2023 от 16.01.2023

Дело №2-4383/2023

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           26 июля 2023 года                                                                               г. Кызыл

           Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

           с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ДАО, представителя ответчика МББ,

                                                             у с т а н о в и л :

           прокурор г. Кызыла обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства.

В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой г. Кызыла была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Ушарики».

В ходе проверки в указанном детском оздоровительном лагере установлен ряд нарушений требований противопожарного законодательства.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку установить точное количество лиц, жизни и здоровью которых может угрожать опасность в случае возникновения пожара, не представляется возможным.

Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Ушарики», расположенном по адресу: <адрес>, путем:

- ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

- установления системы пожарной сигнализации объекта защиты (учебные корпуса №№1,2, спальные корпуса №№1,2, баня, спортивный зал) с подачей дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- приобретения индивидуальных персональных устройств (браслетов) со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения по количеству посещающих данный лагерь детей;

           - снятия силового кабеля с горючего основания чердачного помещения здания столовой и его установки в соответствии с пунктом 2.1.69 главы 2.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204;

          - приведения в соответствие с ГОСТом 12.143-2009 план-схемы эвакуации в учебном корпусе №1.

            В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ДАО уточненное исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям.

            Представитель ответчика МББ, действующая на основании доверенности, пояснила, что частично нарушения устранены, а для исполнения требований прокурора в части приобретения браслетов и снятия силового кабеля необходимо дополнительное время, что связано с финансовыми затратами.

            Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

            Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

            Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Статьей 37 данного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию (п.1); Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей (п.8); Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (п.12).

Согласно п.34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

          Согласно паспорту безопасности детского оздоровительного лагеря «Ушарики», утвержденному Министерством образования Республики Тыва 04.04.2023, данный лагерь посещают 50 детей.

           При этом согласно информации ГУ МЧС России по Республике Тыва в детском оздоровительном лагере «Ушарики» имеются нарушения правил пожарной безопасности: в нарушение Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; система пожарной сигнализации объекта защиты (учебные корпуса №№1,2, спальные корпуса №№1,2, баня, спортивный зал) не обеспечивает подачу дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; средства оповещения о пожаре – персональные устройства со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения находятся в нерабочем состоянии; в здании столовой допущена прокладка силового кабеля на чердачном помещении по горючему основанию; план-схема эвакуации в учебном корпусе №1 не соответствует ГОСТу 12.143-2009.

           Согласно Уставу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха», утв. приказом Министерства образования и науки Республики Тыва 17.12.2015, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом; несет ответственность за жизнь обучающихся и воспитанников.

Хотя представитель ответчика в суде пояснила, что частично требования прокурора уже устранены, однако доказательств этому (акт проверки Главного управления МЧС России по Республике Тыва или иное) не представлено. При этом также не представлено доказательств того, что ответчиком были предприняты все меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, поэтому ссылка на недостаточность финансовых средств не может быть признана состоятельной.

           Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, а нарушение требований противопожарного законодательства подвергает непосредственной опасности жизнь и здоровье находящихся в детском оздоровительном лагере несовершеннолетних, сотрудников, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.

           В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

           Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                      р е ш и л :

Исковое заявление прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

              Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» (ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Ушарики», расположенном по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий:

- ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

- установления системы пожарной сигнализации объекта защиты (учебные корпуса №№1,2, спальные корпуса №№1,2, баня, спортивный зал) с подачей дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- приобретения индивидуальных персональных устройств (браслетов) со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения по количеству посещающих детский оздоровительный лагерь «Ушарики» детей;

           - снятия силового кабеля с горючего основания чердачного помещения здания столовой и его установки в соответствии с пунктом 2.1.69 главы 2.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204;

          - приведения в соответствие с ГОСТом 12.143-2009 план-схемы эвакуации в учебном корпусе №1.

             Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

              Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2023 года.

              Судья                                                                                                 Л.Т. Сватикова