Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-280/2023 от 20.01.2023

Дело № 12-280/2023 (№24RS0048-01-2023-000656-46)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 мая 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, по жалобе Тихомировой Елены Ивановны на постановление врио начальника ОЛРР (по г. Красноярску и г. Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю №<данные изъяты> от 29.12.2022 г. о назначении административного наказания,

установил:

Тихомирова Е.И., как руководитель частной охранной организации - генеральный директор ООО «ОА «Пересвет», признана виновной в оказании частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, Тихомирова Е.И. попросит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

Автор жалобы, извещенная о месте и времени ее рассмотрения, в суд не явилась, участие защитника не обеспечила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем полагаю возможным принять решение в ее отсутствие.

Выслушав представителя Управления Росгвардии по Красноярскому краю <данные изъяты>., возражавшего против жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований, в виде административного штрафа для руководителей частных охранных организаций в размере от 3000 руб. до 5000 руб.

Отношения, складывающиеся в области оказания частных детективных и охранных услуг, урегулированы Законом РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В статье 3 названного закона перечислены виды охранных и сыскных услуг. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей (ч. 5 ст. 3 Закона).

Их материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 31.10.2022 г. №248, с 07.11.2022 г. по 18.11.2022 г. проведена внеплановая (документарная и выездная) проверка частной охранной организации ООО «Охранное агентство «Пересвет» (ООО «ОА «Пересвет»), руководителем которой с 07.10.2022 г. является Тихомирова Е.И.

В ходе проверки установлено, что ООО «ОА «Пересвет» оказывало охранные услуги с нарушением ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно:

-10.11.2022 г. допустило незаконное осуществление охраны ГБПОУ НСО «НСМК» по адресу: <данные изъяты>, работниками ООО «ОА «Пересвет» <данные изъяты>., не имевшими правовой статус частного охранника;

-14.11.2022 г. допустило незаконное осуществление охраны ГБПОУ НСО «НСМК» по адресу: <данные изъяты>, работником ООО «ОА «Пересвет» <данные изъяты>., не имевшим правовой статус частного охранника;

-16.11.2022 г. допустило незаконное осуществление охраны ГБПОУ НСО «НСМК» по адресу: <данные изъяты>, работником ООО «ОА «Пересвет» <данные изъяты>., не имевшей правовой статус частного охранника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Тихомировой Е.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Тихомирова Е.И. привлечена к административной ответственности.

Факт совершения Тихомирова Е.И. инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения;

-распоряжением врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 31.10.2022 г. №248 о проведении проверки в отношении ООО «ОА «Пересвет» с целью проверки фактов нарушений действующего законодательства в области частной охранной деятельности, изложенной в обращении директора ГБПОУ НСО «НСМК»;

-актом проверки №<данные изъяты> от 18.11.2022 г., в котором зафиксированы нарушения, приведенные выше;

-контрактом от 12.01.2022 г. №<данные изъяты>, заключённым между ГБПОУ НСО «НСМК» и ООО «ОА «Пересвет», на оказания услуг по охране территории, зданий, строений и сооружений по адресам: <данные изъяты>

-рапортами от 14.11.2022 г., 15.11.2022 г., 16.11.2022 г. об обнаружении признаков административного правонарушения;

-постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ за оказание охранных услуг лицами, не имеющими правового статуса частного охранника, работников ООО «ОА «Пересвет <данные изъяты>

-объяснениями Гущиной Н.С., Новоселовой Е.Е., согласно которым они по устной договоренности работали в ООО «ОА «Пересвет», а именно стояли на посту охраны в ГБПОУ НСО «НСМК» по адресу: <данные изъяты>, при этом не имели статуса частного охранника;

-предписанием об устранении нарушений, выданным Управлением Росгвардии по Красноярскому краю в адрес ООО «ОА «Пересвет»;

-ответом об исполнении предписания, в котором ООО «ОА «Пересвет» сообщило, что работники <данные изъяты> уволены по собственному желанию;

-приказом о приеме на работу Тихомировой Е.И. в ООО «ОА «Пересвет» с 07.10.2022 г. на должность генерального директора.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.

С учетом изложенного, действия Тихомировой Е.И., как руководителя частной охранной организации верно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности при проведении в отношении ООО «ОА «Пересвет» внеплановой проверки соблюдены.

Так, из представленных материалов дела следует, что внеплановая проверка в отношении ООО «ОА «Пересвет» приводилась по распоряжению врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 31.10.2022 г. №248 и была согласована с органами прокуратуры.

Основанием для проведения проверки послужило мотивированное представление должностного лица Управления Росгвардии по Красноярскому краю, составленное по результатам предварительной проверки поступившей в управление информации о нарушении ООО «ОА «Пересвет» законодательства в области частной охранной деятельности.

Поскольку внеплановая проверка проводилась по результатам предварительной проверки информации по фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, предварительного уведомления проверяемого лица о начале проведения в отношении него внеплановой проверки, согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, не требовалось.

Таким образом, порядок привлечения Тихомировой Е.И. к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление врио начальника ОЛРР (по г. Красноярску и г. Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю №<данные изъяты> от 29.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Тихомировой Елены Ивановны оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                                         А.В. Алексеева