Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2024 (2-397/2023;) ~ М-268/2023 от 15.06.2023

Дело № 2-17/2024

УИД 52RS0033-01-2023-000353-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года                                               р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Саловой Д.Е., с участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е., представителя ответчика Кавтасьева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Зиминой З. Н. к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ООО «УК ТСЖ- Регион» о признании процедуры организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договоров управления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор /адрес/, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Зиминой З. Н. обратился в Дальнеконстантиновский районный суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирных домов п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, в том числе гражданки Зиминой З. Н., являющейся пенсионером, с доводами о нарушении законодательства при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (далее - МКД).

Установлено, что между собственниками многоквартирных домов /иные данные/ (далее - МКД) и Нижегородским МУМППЖКХ заключены договоры управления указанными многоквартирными домами.

В связи с отказом Нижегородского МУМППЖКХ от продления договора управления многоквартирными домами и на основании приказа государственной жилищной инспекции /адрес/ от /дата/ /номер/ сведения об указанных МКД исключены из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр).

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области                            в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 правил информирования                                        о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности                                       по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ (далее - Правила) /дата/ главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа (района) Нижегородской области направлена информация об исключении МКД из реестра.

Органом местного самоуправления, в свою очередь, в нарушение                    части 1 статьи 197 ЖК РФ и подпункта «а» пункта 5 Правил, собственники МКД об исключении их домов из реестра путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не уведомлены.

Согласно части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора                        об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Вместе с тем, органом местного самоуправления после получения уведомления государственной жилищной инспекции Нижегородской области                  об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра общее собрание собственников указанных МКД инициировано не было. Администрацией Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области сразу приняты меры к проведению открытого конкурса                     по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ утвержден порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок).

Во исполнение п. 37 Правил /дата/ администрацией Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на официальном сайте размещено извещение /номер/ о проведении открытого конкурса администрации Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального района /иные данные/ (всего 18 лотов) с датой проведения конкурса - /дата/.

Пунктом 15 Порядка определен исчерпывающий перечень требований                        к претендентам на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Одним из требований является отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, что должно быть подтверждено актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Одним из претендентов на участие в конкурсе являлось ООО «УК «ТСЖ-Регион», наличие (отсутствие) у которого задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода                                      не подтверждено актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Также организатором конкурса (Нижегородским территориальным отделом администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области), в нарушение пункта 40 Порядка, собственники указанных МКД за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов                         с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены об этом на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или                           в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (только путем размещения сообщения о проведении конкурса                                        на официальном сайте /иные данные/).

В нарушение пунктов 70, 84 Порядка организатором конкурса                                   на официальном сайте torgi.gov.ru до настоящего времени не опубликованы текст протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и текст протокола самого конкурса.

Требование в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме                   о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора на досках объявлений в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, организатором конкурса также                                        не выполнено.

Кроме того, в состав конкурсной комиссии входили депутаты Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского района, полномочия которых в соответствии с ч. 4 ст. /адрес/ от /дата/ № 47-З прекращены с /дата/. Вопреки требованиям п. 20 Правил запрос за 20 дней до размещения извещения о проведении конкурса в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования запрос о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии организатором конкурса не направлялся.

/дата/ вышеуказанный конкурс состоялся, победителем признано ООО «УК «ТСЖ-Регион».          В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района /дата/ в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление, которое /дата/ рассмотрено и признано обоснованным.

В соответствии с п. 5 Порядка нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

С /дата/ деятельность администрации Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме слияния и администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области является ее правопреемником, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению необходимо признать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области.

Вышеуказанные нарушения в своей совокупности свидетельствуют о том, что организатором конкурса были допущены существенные нарушения при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального округа Нижегородской области, что нарушает права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных многоквартирных домов.

В прокуратуру Дальнеконстантиновского района было подано коллективное обращение жителей многоквартирных домов /адрес/ муниципального округа Нижегородской области, под которым поставили подписи более 150 жителей указанных домов.

Кроме того, гражданка Зимина Н. Н., являющийся пенсионером, обратилась в прокуратуру Дальнеконстантиновского района с заявлением об обращении в суд в ее интересах о признании результатов вышеуказанного конкурса недействительными, поскольку в силу возраста и необладания необходимыми юридическими знаниями она не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, нарушенные проведением указанного конкурса.

На основании изложенного, истец просит признать процедуру организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /иные данные/ /иные данные/ и по /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/- незаконной.

А также признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/ и договоров управления многоквартирными домами, заключенных по его результатам.

/дата/ истец уточнил исковые требования, просит признать процедуру организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/- незаконной.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального округа /иные данные/ по /иные данные/ и по /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/ и договоров управления многоквартирными домами, заключенных по его результатам, а именно договоры №№:

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

            Определением Дальнеконстантиновского районного суда осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

          В судебном заседании истец в лице помощникапрокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагин С.Е. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- Кавтасьев В.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточненияпризнал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО Управляющая компания ТСЖ-Регион явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом, не явились.

Учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.     Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации                            (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений                 в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений                                       в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как установлено в судебном заседании, что между собственниками многоквартирных домов /иные данные/ (далее - МКД) и Нижегородским МУМППЖКХ заключены договоры управления указанными многоквартирными домами.

В связи с отказом Нижегородского МУМППЖКХ от продления договора управления многоквартирными домами и на основании приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от /дата/ /номер/ сведения об указанных МКД исключены из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр).

В силу части 1 статьи 197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, должны быть проинформированы о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области                            в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 правил информирования                                        о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности                                       по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ (далее - Правила) /дата/ главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа (района) Нижегородской области направлена информация об исключении МКД из реестра.

Органом местного самоуправления, в свою очередь, в нарушение                    части 1 статьи 197 ЖК РФ и подпункта «а» пункта 5 Правил, собственники МКД об исключении их домов из реестра путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не уведомлены.

Согласно части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора                        об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Вместе с тем, органом местного самоуправления после получения уведомления государственной жилищной инспекции Нижегородской области                  об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра общее собрание собственников указанных МКД инициировано не было. Администрацией Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области сразу приняты меры к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ утвержден порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок).

Во исполнение п. 37 Правил /дата/ администрацией Нижегородского сельсовета /адрес/ на официальном сайте размещено извещение /номер/ о проведении открытого конкурса администрации Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального района /адрес//иные данные/ с датой проведения конкурса - /дата/.

Пунктом 15 Порядка определен исчерпывающий перечень требований                        к претендентам на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Одним из требований является отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, что должно быть подтверждено актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Одним из претендентов на участие в конкурсе являлось ООО «УК «ТСЖ-Регион», наличие (отсутствие) у которого задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода                                      не подтверждено актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Также организатором конкурса (Нижегородским территориальным отделом администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа /адрес/), в нарушение пункта 40 Порядка, собственники указанных МКД за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов                         с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены об этом на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или                           в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (только путем размещения сообщения о проведении конкурса                                        на официальном сайте /иные данные/

В нарушение пунктов 70, 84 Порядка организатором конкурса                                   на официальном сайте /иные данные/ до настоящего времени не опубликованы текст протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и текст протокола самого конкурса.

Требование в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора на досках объявлений в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, организатором конкурса также не выполнено.

Кроме того, в состав конкурсной комиссии входили депутаты Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского района, полномочия которых в соответствии с ч. 4 ст. /адрес/ от /дата/ /номер/-З прекращены с /дата/. Вопреки требованиям п. 20 Правил запрос за 20 дней до размещения извещения о проведении конкурса в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования запрос о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии организатором конкурса не направлялся.

/дата/ вышеуказанный конкурс состоялся, победителем признано ООО «УК «ТСЖ-Регион».          В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района /дата/ в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление, которое /дата/ рассмотрено и признано обоснованным.

В соответствии с п. 5 Порядка нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

С /дата/ деятельность администрации Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме слияния и администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области является ее правопреемником, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению является администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, организатором конкурса были допущены существенные нарушения при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в п. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, что нарушает права, свободы и законные интересы собственником жилых помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличииправовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Зиминой З. Н. к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ООО «УК ТСЖ- Регион» о признании процедуры организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договоров управления- удовлетворить.

Признать процедуру организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального округа /иные данные/ по /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/- незаконной.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в /адрес/ муниципального округа /иные данные/ по /иные данные/ и по /иные данные/ проведенного /дата/, по извещению /номер/ и договоры управления многоквартирными домами, заключенные по его результатам, а именно договоры:

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                         А.Х. Водяницкая