Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2023 ~ М-15/2023 от 09.01.2023

Дело УИД № 37RS0019-01-2023-000027-41

2-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года                                        г. Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Наумовой П.А.,

с участием:

истца Днепровского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по исковому заявлению Днепровского Сергея Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о возмещении расходов по перевозке имущества,

установил:

Днепровский С.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о возмещении расходов по перевозке имущества. Требования мотивированы тем, что истец является полковником запаса и в апреле 2022 года из города Ейска Краснодарского края перевез личные вещи транспортной компанией «Караван» к избранному месту жительства: <адрес>. Стоимость услуг по перевозке составила 68800 руб., в то время как стоимость перевозке железнодорожным транспортом составила бы 74584,80 руб. На обращение о компенсации стоимости услуг по перевозке имущества истцу было отказано по причине отсутствия справки на требование Ф №1. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку ранее при увольнении со службы в сентябре 2009 года, постоянным местом жительства истца был избран г. Ейск и справкой на требовании Ф №1 истец обеспечен не был, поскольку переезжать не собирался. В 2021 году истец по семейным обстоятельствам переехал на постоянное место жительства в Ивановскую область, встал на учет в Военный комиссариат Ивановского района и города Кохма Ивановской области. Таким образом, истец считает, что право на социальную гарантию по компенсации расходов на перевозку он ранее не использовал и, с учетом изменения требований просит взыскать с ответчика расходы на перевозку личного имущества в сумме 68800 руб.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что при обращении в военный комиссариат в декабре 2021 года – перед перевозкой имущества, ему не разъяснили порядок возмещения расходов, в связи с чем он воспользовался услугами транспортной компании, что оказалось гораздо дешевле перевозки железнодорожным транспортом.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ранее было представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражения относительно исковых требований истца. В письменных возражениях и в дополнительных возражениях на иск представитель ответчика указал, что процедура возмещения расходов регламентирована Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте». Согласно данного документа именно истец должен предоставить все необходимые документы. Истец не представил сведений об оформлении воинских перевозочных документов, а также сведений о том, где состоял на учете после увольнения с военной службы. Ответчиком направлялись запросы в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» и в военный комиссариат г. Ейск Краснодарского края, которые сообщили об том, что истец не обращался за оформлением воинских перевозочных документов. Таким образом, истец не собирался переезжать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Согласно п.1.2, п.9 ст.20 указанного федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.

Пунктом 4 названного Постановления Правительства определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354).

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354).

Согласно п.1 Приказа Министра обороны Российской Федерации N 300 от 08.06.2000 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом Министра обороны РФ от 23.07.2009 № 890 Днепровский С.В. уволен с военной службы в запас.

Приказом начальника Ейского высшего военного авиационного училища (военного института) от 15.09.2099 № 252 Днепровский С.В. исключен из списков личного состава.

После увольнения в запас в 2009 году истец остался проживать в г.Ейск Краснодарского края и состоял на пенсионном учете в Военном комиссариате Краснодарского края.

Впоследствии по семейным обстоятельствам в 2021 году переехал в <адрес> и в апреле 2022 года перевез к новому месту жительства личные вещи.

В связи с переездом к новому месту жительства истцом понесены расходы в связи с перевозкой личного имущества транспортной компанией «Караван» - ИП П.Д.С., в сумме 68800 руб., что подтверждается договором-заявкой на перевозку груза от 08.04.2022 № 523 с ИП П.Д.С., транспортной накладной, счетом на оплату от 11.04.2022 № 4, платёжным поручением от 11.04.2022, актом №4 от 111.04.2022, расчетом стоимости услуг по договору.

При обращении в Военный комиссариат Ивановского района и города Кохма Ивановской области по вопросу компенсации понесённых расходов по перевозке личных вещей в связи с переездом, истцу было отказано по причине не представления справки на бланке требования ф.1 или неиспользованные воинские перевозочные докменты.

Истец с отказом в возмещении транспортных расходов не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Суд находит требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В настоящее время Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте установлены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815 (далее - приказ N 815).

Согласно п.23 Приказа № 815 (в редакции, действа вшей на дату несения расходов) основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.

Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе (далее - социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества).

К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся, в том числе: неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, документ, подтверждающий место жительства, судебные решения, другие документы, имеющиеся в личных и пенсионных делах военнослужащих и граждан и делах воинских частей, а также иные документы, предъявляемые ими лично или через своих представителей.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Согласно п.28 Приказа № 815 воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня их выдачи

Согласно п.60 и п.68 Приказа № 815 офицерам, уволенным с военной службы, и членам их семей воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Таким образом, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы оформляются военным комиссариатом по месту пенсионного учета военнослужащего независимо от времени, прошедшего с момента увольнения при условии, что ранее они не выдавались.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 23.07.2009 № 890 и приказу начальника Ейского высшего военного авиационного училища (военного института) от 15.09.2099 № 252 воинские перевозочные документы Днепровскому С.В. не выдавались.

Согласно ответа военного комиссариата г. Ейск Краснодарского края от 07.10.2022 расформировано и ответа ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» от 17.11.2022 Ейское высшее военное авиационное училище (военный институт).

В указанных ответах также сообщено, что за воинскими перевозочными документами в 2022 году истец не обращался.

Между тем, на момент перевозки личного имущества Днепровский С.В. состоял на пенсионном учете в ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области».

При обращении в ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» в декабре 2021 года истцу не был разъяснен порядок оформления воинских перевозочных документов.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» воинские перевозочные документы истцу также не выдавались.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным, что истец не использовал право на компенсацию на провоз личного имущества при переезде к новому месту жительства после увольнения с военной службы.

Доказательств того, что у истца имеется возможность получить требование формы 1, подтверждающее, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались, он не может, поскольку училище было сокращено.

Истец по факту отказа в возмещении расходов обращался с жалобой в Военную прокуратуру Ивановского гарнизона, по данному факту была проведена проверка и вынесено представление об устранении нарушений закона в адрес военного комиссариата Ивановской области.

Согласно ответа ОАО «РЖД» центр фирменного транспортного обслуживания Северный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания от 03.02.2023 на запрос суда, стоимость перевозки груза военнослужащего весом 5 тонн по состоянию на апрель 2022 по железной дороге от станции Тимашевская Северо-Кавказской железной дороги до станции Текстильная Северной железной дороги в контейнере грузоподъёмностью до 20 тонн составит с учетом НДС 75484,80 руб.

Таким образом, понесенные истцом транспортные расходы не превышают стоимости провоза имущества железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Днепровского Сергея Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о возмещении расходов по перевозке имущества удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» (ИНН 370008689) в пользу Днепровского Сергея Владимировича расходы по перевозке имущества в размере 68800 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                          Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2023 года.