Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2018 ~ М-15/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-46/2018                             

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 марта 2018 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С., с участием:

истца Кониной Е.Н.,

представителя ответчика – государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края – Штейниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Кониной Екатерины Николаевны к государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов, исключённых из специального стажа,

у с т а н о в и л:

Конина Е.Н. обратилась в суд с названным иском, указывая, что 25 января 2018 года её непрерывный педагогический стаж составил 25 лет. По результатам рассмотрения заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 5 февраля 2018 года отделом Пенсионного фонда принято решение об отказе в назначении пенсии, исключении из специального стажа периодов: курсов повышения квалификации с 6 февраля 2001 года по 9 февраля 2001 года, с 21 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 11 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 октября 2002 года по 27 октября 2002 года, с 25 октября 2004 года по 27 октября 2004 года, с 18 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 31 октября 2005 года по 4 ноября 2005 года, с 9 января 2006 года по 13 января 2006 года, с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, 15 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 1 ноября 2010 года по 5 ноября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 28 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 9 октября 2012 года по 11 октября 2012 года, с 9 октября 2013 года по 10 октября 2013 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года; командировок 7 декабря 2013 года, 11 декабря 2014 года, 24 ноября 2015 года.

Конина Е.Н. не согласна с решением отдела Пенсионного фонда, просит признать его незаконным и включить в её специальный стаж исключённые периоды.

В судебном заседании Конина Е.Н., дополнив предмет требований, указала на необходимость наложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно со 2 марта 2018 года, отметила, что продолжает педагогическую деятельность по настоящее время.

Представитель ответчика Штейникова Е.Н. заявила о непризнании иска ответчиком, дополнила, что при условии учёта оспоренных периодов и продолжения педагогической деятельности право на назначении пенсии досрочно возникло у Кониной Е.Н. на 2 марта 2018 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конина Е.Н. (до вступления в брак Иванова) начала педагогическую деятельность 20 августа 1990 года в должности старшей пионервожатой Юрлинской неполной средней школы. С 28 августа 2000 года и по настоящее время Конина Е.Н. работает в Юрлинской начальной школе (муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Юрлинская средняя общеобразовательная школа имени Л.Барышева») в качестве учителя начальных классов.

В периоды с 6 февраля 2001 года по 9 февраля 2001 года, с 21 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 11 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 октября 2002 года по 27 октября 2002 года, с 25 октября 2004 года по 27 октября 2004 года, с 18 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 31 октября 2005 года по 4 ноября 2005 года, с 9 января 2006 года по 13 января 2006 года, с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, 15 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 1 ноября 2010 года по 5 ноября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 28 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 9 октября 2012 года по 11 октября 2012 года, с 9 октября 2013 года по 10 октября 2013 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года, - всего 2 месяца 29 дней, Конина Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

7 декабря 2013 года, 11 декабря 2014 года, 24 ноября 2015 года, - всего 3 дня, Конина Е.Н. находилась в командировках.

Установленные судом обстоятельства бесспорно подтверждаются протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 февраля 2018 года, копией трудовой книжки, оформленной 20 августа 1990 года, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, в командировки, копией диплома, копией лицевых счетов по начислению заработной платы.

Решением комиссии отдела Пенсионного фонда в досрочном назначении Кониной Е.Н. страховой пенсии по старости отказано в связи с фактическим наличием на момент обращения 23 января 2018 года педагогического стажа в размере 24 года 7 месяцев 21 день при страховом стаже 24 года 10 месяцев 20 дней.

Суд находит названное решение незаконным в части невключения в специальный стаж оспоренных периодов по следующим основаниям.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось и является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд, оно связано с педагогической деятельностью и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей, применительно к рассматриваемому спору - обучения и воспитания детей.

Командировки фактически являлись курсами повышения квалификации, что следует и из содержания приказов.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок работница не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, что свидетельствует о правомерности их включения в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав.

Вывод, сделанный судом, следует и из ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в качестве учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований, засчитывается в педагогический стаж.

С учётом периодов, включение которых в специальный стаж признано судом обязательным, стаж педагогической деятельности Кониной Е.Н. составил 25 лет на 1 марта 2018 года. Таким образом, решение пенсионного органа от 5 февраля 2018 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, с 23 января 2018 года, являлось правомерным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в установленном размере, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Наличие у Кониной Е.Н. необходимого индивидуального пенсионного коэффициента подтверждено представителем отдела Пенсионного фонда.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать решение государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 5 февраля 2018 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, командировок.

Обязать государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края назначить Кониной Екатерине Николаевне страховую пенсию по старости досрочно, со 2 марта 2018 года, включив в её специальный стаж периоды:

- курсов повышения квалификации с 6 февраля 2001 года по 9 февраля 2001 года, с 21 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 11 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 октября 2002 года по 27 октября 2002 года, с 25 октября 2004 года по 27 октября 2004 года, с 18 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 31 октября 2005 года по 4 ноября 2005 года, с 9 января 2006 года по 13 января 2006 года, с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, 15 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 1 ноября 2010 года по 5 ноября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 28 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года, с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 9 октября 2012 года по 11 октября 2012 года, с 9 октября 2013 года по 10 октября 2013 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года;

- командировок 7 декабря 2013 года, 11 декабря 2014 года, 24 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова