Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-286/2022 от 09.03.2022

Дело № 5-286/2022

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000 Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2022 года                         село Завьялово УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица Удмуртской общественной организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» (далее УРОО «Новая жизнь»), ИНН 1833024174, ОГРН 1031802481204, адрес: 427000, Удмуртская Республика, м.о. <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 06.09.2021 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (наказание в виде предупреждения)

у с т а н о в и л :

В период времени с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. 01.03.2022г. и с 09 час.00 мин. до 09 час. 30 мин. 04.03.2022 года при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, УРОО «Новая жизнь» будучи ранее 17.09.2021 года привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного наказания в виде «Предупреждения», на основании постановления об административном правонарушении № вынесенного 06.09.2021 года, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в несоответствии эвакуационных выходов и исправности электрооборудования требованиям пожарной безопасности, а именно:

п/п	Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения	Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены
Деревянное здание бани
1	Эвакуационный выход из здания деревянной бани выполнен высотой в свету менее 1,9м (фактически 1,27м).	ст.6, ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.4.2.18 СП 1.13130.2020
2	В здание деревянной бани допускается прокладка электропроводов по горючему основанию.	п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики №2651 от 20.07.2020 «О предоставлении имущества по договору безвозмездного пользования межрегиональной общественной организации «Новая жизнь»; Постановлением Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики №2270 от 20.07.2015 «Об установлении срока безвозмездного пользования имуществом, предоставленным межрегиональной общественной организации «Новая жизнь» по договору безвозмездного пользования от 02.08.2010 №03-08/10-05»; договором безвозмездного пользования №03-08/10-05 имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики» от 02.08.2010г.; дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики от 02.08.2010 № от 20.07.2015г., а также пояснений представителя юридического лица по доверенности, здание и помещения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находятся в пользовании УРОО «Новая жизнь».

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: - собственники имущества; -руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - должностные лица, в пределах их компетенции. Таким образом, на юридическом лице УРОО «Новая жизнь» лежит обязанность по своевременному соблюдению требований пожарной безопасности.

В судебное заседание представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в период времени с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. 01.03.2022г. и с 09 час.00мин. до 09 час. 30 мин. 04.03.2022г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, будучи ранее 17.09.2021г. привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного наказания в виде «Предупреждения», на основании постановления об административном правонарушении № вынесенного 06.09.2021г., повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в несоответствии эвакуационных выходов и исправности электрооборудования требованиям пожарной безопасности. В данном случае в деянии УРОО «Новая жизнь» имело место противоправное бездействие.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина УРОО «Новая жизнь» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 04.03.2022 года, в котором отражены допущенные нарушения, приведено содержание обязательных требований, нарушение которых вменяется УРОО «Новая жизнь»;

- актом проверки от 04.03.2022 года №, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- предписанием от 30.08.2021 года №, выданным УРОО «Новая жизнь» и содержащим в себе указание на нарушения требований пожарной безопасности;

- постановлением от 06.09.2021 года № о назначении административного наказания УРОО «Новая жизнь»по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой неблагоприятные последствия для жизни и здоровья людей, причинение значительного материального ущерба, либо создает существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям.

Вышеприведенные доказательства объективны, согласуются между собой. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется. Какие-либо обоснованные возражения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно события правонарушения и его виновности не поступали.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

        Повторность совершения административного правонарушения УРОО «Новая жизнь» подтверждается постановлением о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 от 06.09. 2021 года.

Таким образом, УРОО «Новая жизнь» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что установленные стандартами, нормами, правилами требования пожарной безопасности призваны обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина и общественную безопасность. Кроме того, с учетом, установленных в судебном заседании, обстоятельств административного правонарушения, судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений). Поэтому судья считает необходимым применить к УРОО «Новая жизнь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации деревянного строения - бани, находящейся в пользовании УРОО «Новая жизнь» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, путем временного запрета эксплуатации строения, опечатывания входных дверей строения деревянной бани, отключения электроэнергии и запрета доступа людей, не связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности на срок 30 суток.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3 6.6, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Удмуртскую общественную организацию социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде

административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации деревянного строения - бани, находящейся в пользовании УРОО «Новая жизнь» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, путем временного запрета эксплуатации строения, опечатывания входных дверей строения деревянной бани, отключения электроэнергии и запрета доступа людей, не связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности на срок 30 суток.

Срок административного наказания надлежит исчислять с 18 часов 00 минут 16 марта 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья                                                                               С.Д.Гущина