Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 ~ М-311/2023 от 14.07.2023

УИД № 14RS0010-01-2023-000394-89

Дело № 2-284/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 10 августа 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской транспортной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки,

установил:

Якутская транспортная прокуратура Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), просят возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Балагачча», расположенной в 1 000 м западнее центра с.Балагачча Вилюйского района Республики Саха (Якутия) по координатам <*****> в.д., в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома, утвержденным приказом Министерством транспорта РФ от 05 ноября 2020 года № 449.

В обоснование исковых требований указано, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок, по результатам которой установлено следующее. Администрация МО «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) является собственником посадочной площадки «Балагачча», расположенной в 1 000 м западнее центра с.Балагачча Вилюйского района Республики Саха (Якутия) по координатам <*****> в.д. В нарушение норм законодательства аэронавигационный паспорт указанной площадки не разработан. Отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки создает угрозу безопасности полетов, является незаконным и требует принятия мер по устранению нарушений.

Представители Якутской транспортной прокуратуры, С(Я) МТУ Росавиации, извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - глава МО «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Васильев А.В., в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. При этом выразил согласие с исковыми требованиями, обязался разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки в срок, указанный в иске.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.ч.2, 5, 6 ст.49 Воздушного кодекса РФ эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении.

Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

В силу п.26 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года № 138, для посадочной площадки гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, разрабатывается аэронавигационный паспорт посадочной площадки, порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта РФ.

Из п.п.1, 2 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного Приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 года № 449 (далее - Порядок) следует, что разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.

Разработка аэронавигационного паспорта аэродрома включает в себя процесс формирования аэронавигационных данных, их согласование и оформление в соответствии с типовой схемой аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

В п.п.11, 12 Порядка указано, что владельцы посадочных площадок направляют утвержденные аэронавигационные паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования аэронавигационного паспорта посадочной площадки в АИП России. В случае согласования и утверждения аэронавигационных паспортов посадочных площадок, созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационный паспорт посадочной площадки на бумажном носителе не требуется.

Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет проверку полученных паспортов на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты их поступления.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, администрация МО «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), являясь владельцем посадочной площадки «Балагачча», не разработала аэронавигационный паспорт площадки, что подтверждается информацией администрации от 17 февраля 2023 года и рапортом помощника Якутского транспортного прокурора Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2023 года.

В связи с вышеуказанным нарушением 10 марта 2023 года Якутским транспортным прокурором в адрес администрации МО «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое оставлено администрацией без рассмотрения.

Таким образом, выполнение полетов в районе посадочной площадки «Балагачча» в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке аэронавигационного паспорта не соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям к безопасности полетов, создает угрозу авиационных происшествий, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение авиационного и иного имущества, иные негативные последствия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Якутской транспортной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Балагачча», расположенной в 1 000 м западнее центра с.Балагачча Вилюйского района Республики Саха (Якутия) по координатам <*****> в.д., в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденным Приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 года № 449.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья                 Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.