Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2023 от 06.03.2023

к делу № 12-36/2023

УИД № 23RS0044-01-2023-000716-06

РЕШЕНИЕ

ст. Северская                            18 апреля 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края     Колисниченко Ю.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном

правонарушении – администрации Северского

сельского поселения Северского района            ФИО2,

действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Северского сельского поселения Северского района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № 23059/23/94026 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № 23059/23/94026 от 28 февраля 2023 года администрация Северского сельского поселения Северского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 23059/23/94026 от 28 февраля 2023 года и прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указано, что привлечение администрации к административной ответственности является незаконным и необоснованным, по причине отсутствия состава административного правонарушения, а именно отсутствует вина администрации Северского сельского поселения в совершении данного правонарушения, поскольку ею принимались все возможные действия, связанные с исполнением решения Северского районного суда в срок, однако в настоящий момент для этого необходимо произвести процедуру изъятия земельных участков жилой застройки и территории ПМК «Северское» с целью создания надлежащих условий для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятия по предупреждению вредного воздействия вод реки Убин, в том числе по обустройству дамб обваливания. В связи с чем? 15 февраля 2023 года администрация Северского сельского поселения обратилась в Северский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа по делу № 2-566/2015 от 12 августа 2015 года. Исходя из вышеизложенного, администрация Северского сельского поселения не уклоняется от исполнения судебного решения, требования судебного пристава, а выполняет все возможные действия, связанные с исполнением решения Северского районного суда, но по независящим от администрации Северского сельского поселения обстоятельствам исполнить в полном объеме требование судебного пристава исполнителя не представляется возможным.

В судебном заседании представитель администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО2 поддержала доводы жалобы, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя заявителя, изучив доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2015 года удовлетворен иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, администрации Северского сельского поселения, Федеральному агентству водных ресурсов, Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентство водных ресурсов, министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения.

На Федеральное агентство водных ресурсов возложена обязанность произвести финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного взаимодействия вод реки Убин в районе ул. Островского, ст. Северской путем проведения берегоукрепительных работ, в том числе по обустройству дамб обваливания.

На Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов возложена обязанность произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки Убин в районе ул. Островского, ст. Северской путем проведения берегоукрепительных работ.

На администрацию муниципального образования Северский район возложена обязанность создать надлежащие условия для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки Убин, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения процедур изъятия земельных участком жилой застройки и территории ПМК «Северское».

На администрацию муниципального образования Северский район, а также администрацию Северского сельского поселения возложена обязанность произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе улицы Островского со стороны ул. Комендантской Северского сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, провести работы по организации системы водоотведения по ул. Вокзальной Северского сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства.

На министерство природных ресурсов Краснодарского края возложена обязанность обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, расположенного на территории Северского сельского поселения Северского района.

На основании указанного решения суда 15 июня 2016 года выдан исполнительный лист, который передан на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. Предмет исполнения: обязать администрацию Северского сельского поселения произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе улицы Островского со стороны ул. Комендантской Северского сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, провести работы по организации системы водоотведения по ул. Вокзальной Северского сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 23 июня 2016 года в отношении администрации Северского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № 22036/16/23059-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 26 августа 2019 года с администрации Северского сельского поселения Северского района в рамках исполнительного производства № 22036/16/23059-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

12 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в адрес администрации Северского сельского поседения вынесено требование об исполнении решения Северского районного суда от 12 августа 2015 года в трехдневный срок. Указанное требование получено администрацией Северского сельского поседения 17 января 2023 года.

28 февраля 2023 года в отношении администрации Северского сельского поселения составлен протокол № 37/23/23059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 28 февраля 2023 года № 23059/23/94026 администрация Северского сельского поселения была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 28 февраля 2023 года № 23059/23/94026, 21 января 2023 года в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес>, администрация Северского сельского поселения совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно 17 января 2023 года должнику - администрации Северского сельского поселения, вручено требование №23059/23/8404 от 12 января 2023 года: «Исполнить выше указанное решение суда, а также предоставить информацию об исполнении судебному приставу — исполнителю». В требовании от 12 января 2023 года установлен трехдневный срок с момента получения. то есть, с учётом положений ст. 15 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до 21 января 2023 года. В установленный срок администрацией Северского сельского поселения требование от 12 января 2023 года не исполнено. В связи с изложенным администрация Северского сельского поселения нарушила законодательство об исполнительном производстве. выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП от 28 февраля 2023 года подробно мотивировано, содержит описание обстоятельств, установленных по делу и выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; исполнительным листом серии ФС №; постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 23 июня 2016 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 26 августа 2019 года о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений подтверждающих исполнение требований исполнительного документа от 12 января 2023 года.

Указанные доказательства, подтверждающие вину администрации в совершении инкриминируемого правонарушения, последовательны, согласованы между собой, добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений при их получении в судебном заседании не установлено, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания отнести данные доказательства к числу недопустимых и подлежащих исключению.

Довод представителя администрации Северского сельского поселения о мерах, предпринятых для выполнения требований исполнительного документа не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Заявление администрации Северского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Северского районного суда от 12 августа 2015 года по делу № 2-566/2015 оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о нарушении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

Таким образом, администрация Северского сельского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, действия юридического лица квалифицированы верно, с учетом всех имеющихся обстоятельств.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе представителя администрации не содержится, а также не было заявлено им в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении старшим судебным приставом не допущено, оснований для отмены постановления от 28 февраля 2023 года не установлено, в связи с чем, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № 23059/23/94026 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Северского сельского поселения Северского района оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Северского сельского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Ю.А. Колисниченко