Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1846/2021 ~ М-991/2021 от 12.02.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года               город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе

председательствующего судьи             Артеменко А.В.,

при секретаре                         Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1846/2021 по исковому заявлению ХаК. К. К. к администрации города Нижневартовска, Петерс Н. В., третьи лица Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», Соловьева О. А., о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ХаК. К.К. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка №-КПЗ от <дата> он и Петерс Н.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 0,0425 га, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> в старой части города, по 1/2 доли каждый. На данном земельном участке был расположен жилой дом общей площадью 48,3 кв.м., также по 1/2 доли в праве собственности у истца и ответчика Петерс Н.В. 12 июля 2014 года произошел пожар, который уничтожил жилое строение. В период времени с 2014 года по 2018 год истец возвел на своей части земельного участка отдельно стоящий жилой дом общей площадью 50 кв.м. В 2018 году истец обратился в администрацию г. Нижневартовска с заявлением о предоставлении отклонений от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома, в связи с тем, что земельный участок очень маленький. Однако, члены комиссии по градостроительному зонированию отказали в изменении предельных параметров разрешенного строительства в связи с тем, что нужно обращение двух собственников земельного участка. Однако, второй собственник Петерс Н.В. отказывается совместно обращаться в администрацию г. Нижневартовска, из-за чего истец не может оформить право собственности на вновь возведенный жилой дом. Экспертным заключением установлено, что категория технического состояния здания – работоспособное, объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан, данное строение является недвижимым имуществом. Государственная регистрация права на постройку не совершалась, иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется. Просит признать за ним единоличное право собственности на жилой дом площадью 50,7 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

Истец ХаК. К.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация г. Нижневартовска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что отделом земельного контроля управления земельными ресурсами департамента муниципальной собственности земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в результате которого выявлено, что земельный участок используется под индивидуальную жилую застройку, в границах участка расположены сгоревшее здание и жилой дом. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ХаК. К.К. на спорный объект не выдавалось, заявленное истцом требование направлено на обход административных процедур. Также в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Нижневартовска.

Ответчик Петерс Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо Соловьева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо МБУ «У по ДХБ» г. Нижневартовска о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено, подтверждено выпиской из ЕГРН от <дата>, что земельный участок площадью 425 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в старой части города, находится в общей долевой собственности Петерс Н.В. и ХаК. К.К., по 1/2 доли в праве у каждого, на основании договора купли-продажи земельного участка №-КПЗ от 10 сентября 2014 года, заключенного с администрацией г. Нижневартовска, и акта приема-передачи земельного участка от 10 сентября 2014 года.

Актом о пожаре, составленным 12 июля 2014 года 5 ОФПС, установлено, что жилой дом (коттедж) №, расположенный в <адрес> в г. Нижневартовске был уничтожен в результате пожара, в связи с чем дальнейшая эксплуатация данного дома по прямому назначению невозможна.

ХаК. К.К. на указанном земельном участке возведен новый жилой дом.

Согласно техническому плану от 17 апреля 2018 года, созданное в пределах земельного участка с кадастровым номером № здание, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, завершено строительством в 2015 году, площадь объекта недвижимости составляет 50,7 кв. м.

Разрешение на строительство дома не было получено, при строительстве не соблюден минимальный отступ от границы земельного участка до линии застройки.

Согласно ответу администрации г. Нижневартовска от 07 мая 2018 года №, членами комиссии по градостроительному зонированию единогласно принято решение отклонить предложение ХаК. К.К. о предоставлении отклонений от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного суда РФ следует, что бремя доказывания обстоятельств наличия права и обоснованности избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Экспертным заключением, составленным 06 августа 2020 года ОАО «Проектный институт Нижневартовск Гражданпроект», по результатам обследования технического состояния конструкций <адрес>, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, установлено, что дом 2015 года постройки, одноэтажный, без технического подполья, степень огнестойкости – III, группа капитальности здания – IV со сроком службы 50 лет. Пространственная жесткость здания не нарушена – наружные стены не отклонились от вертикали, горизонтальность не нарушена, между смежными стыками нет зазоров. Несущая способность фундаментов не нарушена, фундаменты не имеют деформации и их физическое состояние можно признать работоспособным. Наружные стены здания – в работоспособном состоянии, стены не насыщены влагой; продуваемость и следы промерзания стен, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка, перекос дверных или оконных косяков, нарушение жесткости сруба – не обнаружены. Поверхность, облицованная профлистом, жесткая, без провесов в стыках; толщина стен с утеплителем соответствует нормам из условий энергосбережения. Перегородки не имеют трещины, зазоры со смежными конструкциями, искривления, следы увлажнения древесины, гнили. Перекрытия являются горизонтальными диафрагмами жесткости и связаны с остовом здания; конструкции перекрытий находятся в работоспособном состоянии. Кровля здания – скатная, состояние работоспособное, следов течи кровли нет. Остекление не нарушено, уплотнение между коробками и стенами не потеряли свои защитные свойства. Полы – несущие конструкции пола не просели, прогибы и просадки не наблюдаются. Двери внутренние по ГОСТ 475-2016.

Согласно выводам в указанном заключении, категория технического состояния объекта «<адрес>, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>» - работоспособное. Технические решения, принятые при строительстве объекта, обеспечивают несущую способность и прочность здания. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перемещение объекта в другое место невозможно без разрушения и утраты потребительской стоимости (все конструкции связаны между собой и при разборке часть конструкций и материалов будет повреждено). Дом имеет неотделимые части, которые являются существенными. Эти составные части находятся в неотторжимой связи с домом и не могут быть отделены от него без несоразмерного ущерба назначению дома. То есть, строение (дом) является недвижимым имуществом. Здание предназначено для круглогодичного пребывания людей. Дом имеет необходимый набор помещений, а также обеспечено энергоснабжение, водоснабжение и отопление объекта. Подъезд к зданию обеспечен.

Из сообщения администрации г. Нижневартовска от 12 мая 2021 года № б/н, а также выкопировки с кадастровой карты расположения земельных участков следует, что смежными с земельным участком с кадастровым номером № являются земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №.

Земельные участки с кадастровыми номерами № (участок автомобильной дороги), № находятся в муниципальной собственности и предоставлены МБУ «У по ДХБ г. Нижневартовска» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждено выписками из ЕГРН от 27 мая 2019 года и от 07 октября 2020 года, приказами администрации г. Нижневартовска от 12 сентября 2019 года №-П и от 11 сентября 2020 года №-П.

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от 01 июня 2021 года, находится в частной собственности Соловьевой О.А.

Каких-либо возражений или претензий со стороны собственников (владельцев) земельных участков, граничащих с земельным участком истца, в связи с возведением ХаК. К.К. нового жилого дома, не возникало, в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Ответчик Петерс Н.В. после гибели объекта – жилого дома постоянно проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

Также, между Петерс Н.В. (сторона 1) и ХаК. К.К. (сторона 2) 14 февраля 2018 года заключено соглашение, в соответствии с которым сторона 1 дает стороне 2 разрешение на строительство на земельном участке площадью 425 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, индивидуального жилого дома, за счет собственных средств и силами стороны 2.

Таким образом, участником долевой собственности на земельный участок получено согласие другого участника на строительство жилого дома.

Вновь возведенный ХаК. К.К. дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501008:609, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под жилой дом, в границах принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка без нарушения его целевого использования.

С 04.08.2018 года внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в том числе в часть 17 статьи 51, которая была дополнена положениями пункта 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Также введена статья 51.1, касающаяся уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Анализируя вышеназванные положения действующего в настоящее время законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о несущественности допущенных истцом нарушений градостроительных норм.

При этом суд учитывает баланс интересов физического лица, осуществившего строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве долевой собственности земельном участке, с согласия на такое строительство другого участника долевой собственности, отсутствие нарушений прав смежных землепользователей, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан созданной постройкой, позицию органа местного самоуправления, формально руководствующегося положениями градостроительных норм, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку (в этом случае законодателем предусмотрен снос постройки или приведение в соответствие с установленными требованиями). Вопрос о правах иных лиц на построенный жилой дом не ставился. Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, полагает, что за истцом следует признать право собственности на жилой дом площадью 50,7 кв.м., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, а потому требования истца следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ХаК. К. К. право собственности на жилой дом площадью 50,7 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501008:609 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ХаК. К. К. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре права собственности на жилой дом площадью 50,7 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501008:609 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья                              А.В. Артеменко

Копия верна:

Судья                              А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-1846/2021

Секретарь с/з __________ А.Д. Батырбекова