№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кореневский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи – Глушковой Е.А.,
при секретаре – Сорокиной Ю.В.,
с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Сергеева М.И.,
заинтересованного лица Локтионова Е.В.,
третьих лиц Плотниковой Т.В., Плотникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Ладыгиной Натальи Александровны, Ладыгина Дмитрия Игоревича, ЦНА, ЛИД, ЛАД, Локтионовой Елизаветы Николаевны, Локтионова Евгения Владимировича, ГВЕ, ЛВЕ, ЛАЕ, к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» <адрес> об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в интересах Ладыгиной Натальи Александровны, Ладыгина Дмитрия Игоревича, ЦНА, ЛИД, ЛАД, Локтионовой Елизаветы Николаевны, Локтионова Евгения Владимировича, ГВЕ, ЛВЕ, ЛАЕ, с учетом уточнения обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» <адрес>, в котором просит:
- признать недействительными постановления Администрации муниципального образования «п. Коренево» от ДД.ММ.ГГГГ. №, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка»,
- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,
- прекратить право собственности ГВЕ, ЛАЕ, Локтионовой Елизаветы Николаевны, ЛВЕ, Локтионова Евгения Владимировича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и право собственности Ладыгиной Натальи Александровны, ЛИД, Ладыгина Дмитрия Игоревича, ЛАД, ЦНА на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,
- обязать Администрацию муниципального образования «п. Коренево» <адрес> выделить во внеочередном порядке земельные участки многодетным семьям Локтионовой Е.Н., Локтионова Е.В. и Ладыгиной Н.А., Ладыгина Д.И. (граждан, имеющих трех и более детей), соответствующие требованиям, предъявляемым к земельным участкам, установленными Законом Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территорий Курской области» в течение 6 (шести) месяцев с момента со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Локтионовой Е.Н., просившей оказать ей правовую помощь в решении вопроса, связанного с невозможностью использования земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ответчиком ее семье, имеющей статус многодетной, в собственность. По итогам проведенной проверки были выявлены нарушения прав многодетных семей Локтионовой Е.Н., Локтионова Е.В. и Ладыгиной Н.А., и Ладыгина Д.И., на предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства бесплатно, в связи с допущенными Администрацией <адрес> нарушениями земельного законодательства и установленного Законом № 74-ЗКО порядка предоставления земельных участков, что не позволяет многодетным семьям реализовать свои жилищные права. В связи с чем прокурором подано в суд настоящее исковое заявление.
В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Сергеев М.И. исковое заявление с учетом его уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо Локтионов Е.В., третьи лица Плотникова Т.В., Плотников А.В. в судебном заседании поддержали заявленное прокурором исковое заявление в полном объеме.
Заинтересованные лица Ладыгина Н.А., Ладыгин Д.И., Локтионова Е.Н., представитель ответчика Администрации поселка Коренево, третье лицо кадастровый инженер ЛОА, будучи надлежащим образом уведомленными о дате судебного заседания, не явились.
Представитель ответчика и третье лицо кадастровый инженер ЛОА ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В силу положений ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Способы восстановления нарушенных прав приведены в п. 2 указанной статьи.
В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что постановлениями Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены схемы расположения земельных участков по адресу: <адрес>, для ИЖС площадью 1000 кв. м. каждый участок.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией п. Коренево (заказчик) и ИП СЛЮ заключен договор № на выполнение кадастровых работ и формированию межевого плана в отношении 10 объектов согласно приложению, в том числе земельных участков по адресам: <адрес>.
Между ИП СЛЮ (заказчик) и ООО «ЦентрКадастр» (подрядчик) в лице генерального директора ЛОА, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение кадастровых работ в отношении указанных объектов.
Согласно отчета ООО «Центр Кадастр» по выносу точек в натуру, осуществлен вынос границ земельных участков с кадастровым номером № по адресу <адрес> на основе данных содержащихся в ФГИС ЕГРН и постановления Администрации п. Коренево № от ДД.ММ.ГГГГ., с кадастровым номером № по адресу <адрес> на основе данных содержащихся в ФГИС ЕГРН и постановления Администрации п. Коренево № от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенные точки земельного участка закреплены на местности деревянными колышками и переданы представителю заказчика.
На основании заявлений семей Локтионовой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. и Ладыгиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ., постановлениями Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, Локтионовой Е.Н., Локтионову Е.В., ГВЕ, ЛВЕ, ЛАЕ, Ладыгиной Н.А., Ладыгину Д.И., ЦНА., ЛАД, ЛИД предоставлены бесплатно в собственность земельные участки в соответствии с законом <адрес> от 21.09.2011г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – семье Локтионовых и с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – семье Ладыгиных. В соответствии с указанным постановлениями Локтионова Е.Н. и Ладыгина Н.А. сняты с учета как претендующие на бесплатное предоставление земельного участка для целей ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) и имеющие на содержании и воспитании троих детей в возрасте до 18 лет, в связи с получением в собственность бесплатного земельного участка.
На уведомления Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении вышеуказанных земельных участков Локтионова Е.Н. (порядковый №) и Ладыгина Н.А. (порядковый №) изъявили свое согласие, что следует из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией п. Коренево Кореневского района Курской области направлены уведомления в адрес Локтионовой Е.Н. и Ладыгиной Н.А. о снятии их с учета как претендующих на бесплатное предоставление земельного участка.
Как следует из сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ЛАЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Локтионова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛВЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГВЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Локтионов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м., категории земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., границы земельного участка на местности установлены.
Документом-основанием в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. указано постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ЛИД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ладыгин Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ладыгина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЦНА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м., категории земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., границы земельного участка на местности установлены.
Документом-основанием в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. указано постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Плотниковой Т.В. и Плотнику А.В. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 900 кв. м., категории земли населенных пунктов - для садоводства по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены.
Кроме того, Плотниковой Т.В. и Плотникову А.В. на праве общей совместной собственности принадлежит садовый домик нежилого назначения площадью 13, 3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., карточкой учета строения, кадастровым паспортом здания.
Как следует из обращений к прокурору Курской области Плотниковой Т.В., Плотникова А.В. и Локтионовой Е.Н., предоставленный семье Локтионовых земельный участок имеет наложение на земельный участок Плотниковых.
По результатам проведенной проверки по указанным обращениям прокуратурой Кореневского района было подано представление в адрес Администрации п. Коренево от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений земельного законодательства, на которое главой Администрации <адрес> ПРВ дан ответ относительно правомерности действий органа местного самоуправления и отсутствия нарушений земельного законодательства, в связи с чем прокурором Кореневского района инициировано в суд настоящее исковое заявление.
Как следует из заключения эксперта № по результатам судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющие следующие координаты характерных точек:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Площадь данного участка по фактическим границам составляет 925 кв. м., что на 25 кв.м. больше чем указано в сведениях ЕГРН, что не превышает допустимых пределов расхождения (10%).
Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: <адрес> соответственно на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> имеется. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером № по фактическим границам составляет 363 кв. м., площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером № по фактическим границам составляет 562 кв. м. Причиной наложения является то, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № не были учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером №. Для устранения пересечения (наложения) границ необходимо земельные участки с кадастровыми номерами № и № снять с кадастрового учета, либо внести изменения в постановления администрации об изменении границ данных земельных участков и сформировать их в другом месте, которое является свободным от собственности других лиц.
Оснований не доверять заключению эксперта ЗКВ, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Заключение эксперта мотивировано, указаны методики исследования, эксперт выезжал на место, приведены данные об образовании эксперта, его квалификации и сведения о поверке измерительного прибора датой поверки ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное заключение сторонами не оспорено, и принимается судом в качестве доказательства по делу.
В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, наличие пересечения границ земельных участков Плотниковых, Локтионовых и Ладыгиных судом установлено, что свидетельствует о нарушении требований земельного законодательства при образовании земельных участков семей Локтионовых и Ладыгиных.
Согласно п. п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно предусмотрен ст. 6 Закона Курской области № 74-ЗКО от 21.09.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».
Одним из способов защиты нарушенного права в ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ указано восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом того, что семьи Ладыгиных и Локтионовых имеют законное право на предоставление им в собственность бесплатно земельных участков как семьям, имеющим трех детей, и данное право признано ответчиком, то для защиты интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился с настоящим иском в суд, с учетом вышеприведенного заключения эксперта, постановления Администрации муниципального образования «п. Коренево» от ДД.ММ.ГГГГ. №, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» должны быть признаны недействительными, с применением последствий недействительности данных постановлений в виде снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и прекращения права общей долевой собственности ГВЕ, ЛАЕ, Локтионовой Е.Н., ЛВЕ, Локтионова Е.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и права общей долевой собственности Ладыгиной Н.А., ЛИД, Ладыгина Д.И., ЛАД, ЦНА. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Ввиду прекращения права собственности указанных граждан на земельные участки, которые были им предоставлены органом местного самоуправления в соответствии с требованиями, предъявляемыми к земельным участкам, установленными Законом Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территорий Курской области», им должны быть выделены ответчиком во внеочередном порядке земельные участки, сформированные в месте, свободном от прав третьих лиц.
Срок исполнения ответчиком решения суда в указанной части в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░, ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. №, № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».
░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (1/5 ░░░░), ░░░ (1/5 ░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1/5 ░░░░), ░░░ (1/5 ░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (1/5░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (1/5 ░░░░), ░░░ (1/5 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1/5 ░░░░), ░░░ (1/5 ░░░░), ░░░ (1/5 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.09.2011 № 74-░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░