Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-31/2023 от 08.09.2023

К делу №11-31/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                        22 ноября 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре-помощнике Беспальченко А.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Д.В.Г. на решение мирового судьи судебного участка №147 Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску АО «Мусороуборочная компания» к Д.В.Г. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края поступило исковое заявление АО «Мусороуборочная компания» к Д.В.Г. о взыскании задолженности.

Решением мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО «Мусороуборочная компания» удовлетворены в полном объеме. Взыскано с Д.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу АО «Мусороуборочная компания» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору от ДД.ММ.ГГГГ №/ЧС в размере 4729,16 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей, общая сумма 5129 рублей 16 копеек.

На вышеуказанное решение мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок № мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ поступила апелляционная жалоба ответчика Д.В.Г.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что в производстве Мирового судьи судебного участка №147 Калининского района находится исковое заявление АО «Мусороуборочная компания» к инвалиду второй группы Д.В.Г. о взыскании задолженности. Решением суда первой инстанции от 03.07.2023г. (полный текст изготовлен 17.07.2023г.) исковое заявление удовлетворено в полном объёме. Данное решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

Обращаем внимание именно на тот факт, что обязан направить проект договора в силу прямого указания закона. Этого сделано не было.

В соответствии с приказом Министерства Топливно-Энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края № от 16.12.2020г. «О присвоении АО «Мусоросборочная компания» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Тимашевской зоне деятельности» АО «Мусоросборочная компания» с 16.12.2020г. становится региональным оператором на территории Калининского района.

В соответствии с п. 2.1. Соглашения от 16.12.2020г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Тимашевской зоне деятельности региональный оператор обязуется заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями (физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по Тимашевской зоне деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, региональный оператор обязан был в адрес ответчика направить не позднее 16.01.2021г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО установленной Постановлением Правительства РФ типовой формой. Однако, этого сделано не было.

Обращаем внимание, что в силу прямой нормы права, региональный оператор обязан направить в адрес потребителя уведомление о необходимости в заключении типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО.

Однако, как стало известно ответчику, в декабре 2022г. еще в апреле 2021 года было опубликовано некое сообщение в краевой газете «Кубанские новости» предложение о заключении типового договора. С тех пор ему начисляли задолженность за услугу, которую не оказывали, мусор с его двора по состоянию на 31.12.2022г. так никто и не вывозил. То есть, услуга не оказывалась.

В иске указано, что договор считается заключенным с момента публикации в газете информации о типовом договоре плюс 16 дней. То есть, по мнению истца договор заключен 14.05.2021г.

26.12.2022г. в адрес истца было направлено требование о направлении проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу закона. При этом, попросили начало действия договора определить с 01.01.2023г.

В ответ на требование о направлении договора, было получено письмо от 16.01.2023г. с приложением в двух экземплярах договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами. В конечном итоге, договор на оказание услуг заключен 01.01.2023г.

На сегодняшний день договор между истцом и ответчиком заключен и начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания заложенности нет, так как нет задолженности.

При этом, истец указывает, что услуга предоставляется (осуществлявляется) позвонковым способом по адресу: <адрес> позвонковым способом, то в судебном заседании необходимо установить кто- кому звонил и звонит. Что это за позвонковый способ.

Суд первой инстанции не дал правовой оценки указанным выше правовым доводам и вынес незаконное и необоснованное решение суда.

На основании изложенного ответчик просит суд: Решение Мирового судьи судебного участка № 147 Калининского района 03.07.2023г. по делу № - отменить. Принять новый судебный акт. В иске отказать в полном объёме.

В судебное заседание представитель истца АО «Мусороуборочная компания», извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Ответчик извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Сведения об уважительности причин своей неявки не представил. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Калининского районного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: http://kalininsk.krd.sudrf.ru/.

Суд полагает, что ответчик, ранее уведомленный о дате и времени судебного заседания обязан отслеживать информацию о движении дела на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд в порядке ст.ст.327,167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Д.В.Г. оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было правильно установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом в справке, выданной администрацией Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме по указанному адресу проживает Р.С.В. с супругом Р.А.Н. и дочерью Р.Ю.А.

Также судом первой инстанции правильно установлено, что на основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах, является одним из видов коммунальных услуг.

По смыслу ст.154 ЖК РФ одной из составляющих платы за коммунальные услуги для собственника помещения является плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Пунктом 148(39) Правил № установлено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил № размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу пунктов 4, 5 ст.24.7 Закона об отходах производства и потребления, собственники твердых коммунальных отходов (к которым по смыслу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), относятся собственники жилого дома или части жилого дома) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Правила №).

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердым коммунальными отходами является заявка потребителя или его законной представителя в письменной форме на заключение такого договора подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(17) Правил № предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором, извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходах оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии условиями типового договора по цене, равной утвержденному установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договор; расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу приведенных положений, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил №), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8( 17) Правил №).

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и в порядке, указанном в названных пунктах Правил №, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах производства и потребления обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Объективно судом первой инстанции, установлено, что АО «Мусороуборочная компания» на основании приказа Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Тимашевской зоне деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Мусороуборочная компания» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Тимашевской зоне деятельности. При этом ДД.ММ.ГГГГ в печатном издании «Кубанские новости» (№ (7034)) АО «Мусороуборочная компания» опубликовано сообщение, согласно которому Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тимашевской зоне деятельности осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. В сообщении также указано, что для заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками, в том числе жилых домов, необходимо обратиться в адрес Регионального оператора в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Заключение договора является обязательным. Договор является публичным. С его текстом можно ознакомиться на сайте регионального оператора. Для жителей Калининского района стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет для населения частного жилого фонда (в том числе для постоянно проживающих в дачных/садовых кооперативах) - 100,66 рублей в месяц на одного человека.

Исходя из изложенного и проверив доводы жалобы, суд первой инстанции, удовлетворяя требования, учел, что, Д.В.Г. с заявкой на заключение договора, в том числе после опубликования соответствующего предложения, к региональному оператору не обращался, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом в силу вышеприведенных положений Правил № между Д.В.Г. и АО «Мусороуборочная компания» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ЧС от ДД.ММ.ГГГГ на условиях типового договора, вступивший в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора, который в силу статьи 309 ГК РФ должен исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с его условиями, Согласно п. 3 договора, способ складирования твердых коммунальных отходов - остановка позвонкового транспортного средства, в том числе крупногабаритных отходов - мусоровозы. Дата начала оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 договора). Под расчетным периодом по договору, согласно пункту 5, понимается один месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Как видно из приложения № к договору, местом накопления отходов является адрес: <адрес> (Пригибский), объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 7,020 куб. м, периодичность вывоза - согласно утвержденному графику (по четвергам).

Доводы, указанные в апелляционной жалобе о том, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обращался в адрес истца с требованием о направлении проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу закона, при этом, попросил начало действия договора определить с ДД.ММ.ГГГГ и в конечном итоге, договор на оказание услуг заключен ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что отсутствие доказательств нахождения мусора в местах накопления ТКО свидетельствует о том, что услуги по вывозу отходов фактически истцом оказываются. Факт организации истцом бестарного способа сбора ТКО оспорен не был. Оказание услуги по вывозу ТКО «позвонковым способом» по графику, утвержденному органом местного самоуправления, само по себе не свидетельствует о том, что услуга не предоставлялась.

С учетом приведенных нормативных положений, в силу того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, заключение которого обязательно для всех физических и юридических лиц, а ответчик владеет жилым домом, расположенным в зоне деятельности истца, как регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, у ответчика, при отсутствии надлежащих доказательств неосуществления АО «Мусороуборочная компания» в спорный период деятельности по сбору и вывозу ТКО (в частности актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору), возникла обязанность по оплате фактически оказанных услуг.

Как следует из материалов дела оплата услуг АО «Мусороуборочная компания» ответчиком в юридически значимый период не осуществлялась, что подтверждается также выпиской из лицевого счета № (владелец ЛС Д.В.Г., адрес: <адрес>), согласно которой платежи в счет оплаты услуг АО «Мусороуборочная компания» от Д.В.Г., оказанных с мая 2021 года по декабрь 2022 года включительно, не поступали.

По расчету истца задолженность Д.В.Г. составляет 4729,16 рублей. Расчет задолженности, произведенный истцом, соответствует положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, в том числе основан на установленном едином тарифе за услуги и количестве проживающих в жилом помещении граждан. Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о доказанности истцом факта оказания ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в юридически значимый период на основании заключенного договора, а также об отсутствии доказательств надлежащей оплаты оказанных услуг со стороны ответчика.

Доводы ответчика о том, что региональный оператор обязан направить в адрес потребителя уведомление о необходимости в заключении типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО не могут быть приняты судом во внимание, так как оборот твердых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, факт незаключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере, поскольку типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также предложение о заключении договора размещаются в печатных средствах массовой информации, а также в открытом доступе сети "Интернет". Таким образом, договор на оказание услуг ТКО считается заключенным с собственниками ТКО на условиях типового договора с ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком не предоставлено доказательств оспаривающий факт организации истцом бестарного способа сбора ТКО, а также оказание услуг «позвонковым способом».

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.37 ГПК РФ, и соответствует нормам процессуального и материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании и применении норм права, являются несостоятельными.

Проверив дело с учетом требований ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что разрешая спор сторон, мировой судья правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил доводы иска и вынес решение об удовлетворении исковых требований, оснований для отмены которого по доводам представленным в апелляционной жалобе, предусмотренным ст.330 ГПК РФ, не имеется. При указанных обстоятельствах, решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, как законное и обоснованное, подлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст.224,225,327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №147 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Д.В.Г., - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:______________________