Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2024 (12-1124/2023;) от 18.12.2023

№

РЕШЕНИЕ

18 марта 2024 года                                                        г.Тула, ул.Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда г.Тулы Войтова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, А.В. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что его транспортное средство зафиксировано на фото в разные периоды времени, но объединены в одну квитанцию на штраф.

В судебном заседании А.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. Просил суд жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства в зоне городской платной парковки на <адрес> и направился в отделение АО «Россельхозбанк», где пробыл 5-10 минут. После посещения Банка он покинул парковочное пространство и направился в магазин «Магнит» с целью осуществления покупок, о чем в частности свидетельствует квитанция об оплате покупок в магазине «Магнит» в 13 час. 02 мин. Позднее, вернулся на то же парковочное пространство.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения жалобы А.В., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав объяснения заявителя жалобы А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования <адрес>», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.6.5. Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования <адрес> порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 11 час. 54 мин. до 14 час. 27 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес>3 (координаты – широта: 54.1928243, долгота: 37.6205798), было размещено транспортное средство Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, принадлежащее А.В., без внесения платы, установленной п.2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5., п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении А.В. к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор №А092, свидетельство о поверке: СП №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком К 952 РУ 71. При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион.

То обстоятельство, что транспортное средство Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 57 мин. и в 14 час. 27 мин. (время фиксации автомобиля на парковке), было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>3 (координаты – широта: 54.1928243, долгота: 37.6205798), заявителем А.В. не оспаривалось.

Из распечатки операций по парковочному счету, распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, следует, что парковка транспортного средства Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, в зоне 1012 – ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

В судебном заседании А.В. указал суду, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства в зоне городской платной парковки на <адрес> и направился в отделение АО «Россельхозбанк», где пробыл 5-10 минут. После чего он покинул парковочное пространство и направился в магазин «Магнит» на <адрес> с целью осуществления покупок, о чем в частности свидетельствует квитанция об оплате покупок в магазине «Магнит» в 13 час. 02 мин. Позднее, вернулся на то же парковочное пространство.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Проверяя доводы А.В., судом установлено следующее.

Как следует, из представленных административной комиссией муниципального образования <адрес> фотографий, подтверждающих нахождение транспортного средства на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>3 (1012) ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы парковочные факты автомобиля Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, ДД.ММ.ГГГГ:

- в 11 час. 54 мин. (сведения об оплате отсутствуют),

- в 14 час. 27 мин. (сведения об оплате отсутствуют).

В свою очередь, А.В. в судебном заседании в обоснование доводов представлено подтверждение оплаты покупок в магазине «Магнит» в 13 час. 02 мин.

Оценивая представленные А.В. доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами тому обстоятельству, что автомобиль Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, покидал зону платной городской парковки № ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 54 мин до 14 час. 27 мин.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие доказательств непрерывного нахождения транспортного средства Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>3 (1012), судья приходит к выводу, что факт размещения транспортного средства Mercedes Benz, государственный регистрационный знак К 952 РУ 71 регион, принадлежащего А.В., ДД.ММ.ГГГГ период времени с 11 час. 54 мин. до 14 час. 27 мин. в пределах зоны городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>3 (1012), является не доказанным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования <адрес> о привлечении А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях А.В. состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу А.В. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <адрес>, о привлечении к административной ответственности А.В. по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении А.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                          Ю.В.Войтова