Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2023 ~ М-1112/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-1104/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001321-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 июня 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат» (далее ООО КЧЗ «Агрохимикат») о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 01.12.2003, находится по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО КЧЗ «Агрохимикат» является производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов (ОКВЭД 20.20), дополнительным видом деятельности являются: производство прочих нефтепродуктов (ОКВЭД 19.20.9), производство прочих основных неорганических химических веществ (ОКВЭД 20.13) и др.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 12.05.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» ООО КЧЗ «Агрохимикат» на промплощадке завода имеет 44 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 38 организованных и 6 неорганизованных (из них 2 передвижные). В атмосферу от источников выбросов ООО КЧЗ «Агрохимикат» выбрасывается 116 загрязняющих веществ, из них 9-2 класса опасности, и 7 групп веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия в воздухе населенных мест.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) производство пестицидов относится к 1 классу опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) 1000 м (п.7.1.1).

ООО КЧЗ «Агрохимикат» с заявлением об установлении СЗЗ для промышленных площадок в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось. В реестре выданных СЗЗ отсутствуют сведения о выданном на вышеуказанную промышленную площадку ООО КЧЗ «Агрохимикат» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект СЗЗ.

Просят суд обязать ООО КЧЗ «Агрохимикат» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект СЗЗ для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.п. 3.1, 3.3, 4.1, п. 11.3.2 таб. 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ для указанной выше промышленной площадки и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта СЗЗ в соответствии с требованиями ст. 20 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222);

3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промышленная площадка по адресу: <адрес>) в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;

4) обратиться с заявлением об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018, Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бровцына С.Е. заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Изергин К.В. заявленные исковые требования признал, пояснил, что с 2021 года уже частично производятся необходимые работы. Срок, заявленный в иске, считает разумным, в течение года ООО КЧЗ «Агрохимикат» готово завершить работы и получить все необходимые разрешения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.20 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (п.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (п.2).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п.3).

Нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также норм Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 предусмотрено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Как предусмотрено в ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 684 Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено в судебном заседании ООО КЧЗ «Агрохимикат» включено в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН №) <дата>, основным видом экономической деятельности является производство пестицидов и прочих агрохимических продуктов (ОКВЭД 20.20), дополнительным видом деятельности является: производство прочих нефтепродуктов (ОКВЭД 19.20.9), производство прочих основных неорганических химических веществ (ОКВЭД 20.13) и др. (л.д.16-24).

ООО КЧЗ «Агрохимикат» осуществляет свою производственную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно п.7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – производство пестицидов относится к 1 классу опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 1000 м.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № от 12.05.2021 «О соответствии (не соответствии) санитарным правилам и нормативам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной базы ООО КЧЗ «Агрохимикат» - на основании доверенности ООО КЧЗ «Агрохимикат» и заявления ООО «НОТАС» проведена повторная оценка соответствия проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, в ходе которой установлено, что на промплощадке ООО КЧЗ «Агрохимикат» имеется 44 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 38 организованных и 6 неорганизованных (из них 2 передвижные). В атмосферу от источников выбросов ООО КЧЗ «Агрохимикат» выбрасывается 116 загрязняющих веществ, из них 9-2 класса опасности, и 7 групп веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия в воздухе населенных мест (л.д.25-41).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Учитывая, что в нарушение указанных норм закона ООО КЧЗ «Агрохимикат» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленных площадок в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось, в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеуказанную промышленную площадку ООО КЧЗ «Агрохимикат» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны, суд приходит к выводу, что ООО КЧЗ «Агрохимикат», в целях устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны, являющейся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, от объектов, расположенных на промплощадке - производственной базе, являющихся источниками воздействия на среду обитания человека.

При указанных выше обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ №, ░░░░ №) ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

1) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░»;

2) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.03.2018 № 222;

3) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.03.2018 № 222 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░»;

4) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3, ░. 29 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 222 ░░ 03.03.2018, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░