Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3302/2022 ~ М-2922/2022 от 05.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-005919-48

Дело № 2-3302/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 23 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бобровой И.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.

с участием:

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.,

представителя ответчика администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО Пирогова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление прокурора Биробиджанского района ЕАО, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Надеждинское», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что по состоянию на 30.09.2022 в нарушение норм действующего законодательства, средства индивидуальной защиты работникам сквозных профессий    образовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» фактически не выдаются, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, по форме утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, не заполняются. Таким образом, допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав граждан на охрану труда.

    Просит суд обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» обеспечить работников сквозных профессий образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты, прошедшими в соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в срок до 01.09.2023: водителя автобуса костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с точечным покрытием -12 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; уборщика служебных помещений костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар; сторожа (вахтера) костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, сапогами резиновыми с защитным подноском -1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 12 пар в год; дворника костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год; повара, помощника повара костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве -1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. в год,
нарукавниками из полимерных материалов до износа; заведующего хозяйством халатом для защиты от общих производственных
загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год; кладовщика костюмом для защиты от общих производственных
загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих
производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год,
перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год; обязать администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО произвести финансирование (выделение денежных средств) на указанные мероприятия, при недостаточности денежных средств у МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское».

В судебном заседании помощник прокурора Ляш Н.П. требования искового заявления поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, уточнив, что работников необходимо обеспечить указанными в уточненных требованиях средствами без указания периода - в год, а так же указать в решении суда срок исполнения обязанности по финансированию до 01.06.2023г.

Представитель администрации Пирогов С.С. суду пояснил, что он возражает против удовлетворения требований, просил в решении суда указать что обеспечение средствами индивидуальной защиты необходимо производить по мере необходимости, не обязывая работодателя выдавать на руки работнику все необходимое количество средств индивидуальной защиты сразу, поскольку при увольнении сотрудника может возникнуть ситуация, когда ему буду выданы эти средства, а он их не вернет работодателю.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения процессуального истца в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно штатному расписанию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» в штат образовательного учреждения входят следующие должности младшего обслуживающего персонала: завхоз, кладовщик, бухгалтер, водитель автобуса, уборщик служебных помещений, сторож, повар, подсобный рабочий, дворник.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» в Приложении закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями.

П. 11 Типовых норм предусмотрено, что водитель автобуса должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатки с точечным покрытием - 12 пар в год, перчатки резиновые или из полимерных материалов дежурные;

П. 171 Типовых норм предусмотрено, что уборщик служебных помещений должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар.

П. 163 Типовых норм предусмотрено, что сторож (вахтер) должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара в год, перчатки с полимерным покрытием - 12 пар в год.

П. 23 Типовых норм предусмотрено, что дворник должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год.

П. 122 Типовых норм предусмотрено, что повар, помощник повара должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа.

П. 32 Типовых норм предусмотрено, что заведующий хозяйством должен быть обеспечен халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год.

П. 49 Типовых норм предусмотрено, что кладовщик должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности представления об устранении нарушений трудового законодательства, ответа МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» от 12.09.2022 следует, что указанные обязанности последним не выполнены, в связи с тем, что счета школы арестованы.

Следовательно, исковые требования к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» подлежат удовлетворению.

Согласно Выписке из ЕГР МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» его учредителем и собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» Еврейкой автономной области.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации Биробиджанского района также подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым отметить что средства индивидуальной защиты не должны выдавиться работникам в полном объеме в соответствии с указанными нормативами, а подлежат выдаче работникам по мере необходимости, во избежание перерасхода указанных средств защиты.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, объем мероприятий, который необходимо провести для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» до 01.09.2023, для администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области – 01.06.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины, с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» (ИНН 7906001528, ОРГН 1027900634310) в срок до 01.09.2023 обеспечить работников сквозных профессий образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты в соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в срок до 01.09.2023:

водителя автобуса костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатками с точечным покрытием - 12 пар, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 1 шт.;

- уборщика служебных помещений костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатками с полимерным покрытием - 6 пар, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар;

- сторожа (вахтера) костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара, перчатками с полимерным покрытием - 12 пар;

-    дворника костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар;

- повара, помощника повара костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., нарукавниками из полимерных материалов до износа;

- заведующего хозяйством халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве – 1 шт.;

- кладовщика костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатками с полимерным покрытием - 6 пар.

Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7906000725, ОРГН 1027900635058) произвести финансирование (выделение денежных средств) на указанные мероприятия, при недостаточности денежных средств у МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» в срок до 01.06.2023г.

Взыскать с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» (ИНН 7906001528, ОРГН 1027900634310) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022