Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1141/2023 от 17.10.2023

        12-1141/2023

        56MS0050-01-2023-003513-52

        Р Е Ш Е Н И Е

        26 декабря 2023 года                                                                                       г.Оренбург

        Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

        при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 29 августа 2023 года ООО «Приоритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

    В Ленинский районный суд г. Оренбурга на вышеуказанное постановление поступила жалоба ООО «Приоритет» в которой просят, суд постановление от 29 августа 2023 года отменить.

Представитель ООО Приоритет» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

    Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ООО «Приоритет» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ... на основании договора управления дома б/н. от 01.03.2022 года, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № ... от 04.06.2021 года, выданной ГЖИ по Оренбургской области, ООО «Приоритет» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества в указанном многоквартирном доме.

В рамках рассмотрения обращения жителей многоквартирного дома № ... (от 05.04.2023 № 40/2577, 18.04.2023 40/2969, 11.05.2023 № 40/3581), в которых содержались сведения о причинении вреда (ущерба); охраняемым законом ценностям, а именно: неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений - ненадлежащее санитарное состояние помещений общего пользования, земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не обеспечена готовность систем отопления, горячего водоснабжения многоквартирного дома к предоставлению коммунальных услуг по отоплению (далее - ЦО), горячему водоснабжению (далее - ГВС) надлежащего качества (в том числе отсутствует теплоизоляция трубопроводов ЦО, ГВС), разрушение входных групп, неисправности кровли (протечки), неисправности отделки помещений общего пользования, ненадлежащее состояние дверных заполнений входных групп, системы электроснабжения (провисание проводов, скрутки), ненадлежащее рассмотрение заявок и обращений по указанным вопросам, в отношении ООО «Приоритет» в целях осуществления лицензионного контроля в период с 17.05.2023 по 30.05.2023 года проведена внеплановая выездная проверка на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 16.05.2023 года № 119133 (419).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении ООО «Приоритет» проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля на основании вышеуказанных обращений.

Согласно акту выездной проверки от 30.05.2023 года № ... были выявлены следующие нарушение лицензионных требований:

п. 10, 11, 11 (1) Правил № 491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 2, 23 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее санитарное состояние помещений общего пользования:

- подвального помещения: местами замачивание пола, увлажнение грунта, захламление (наличие большого количества строительного и бытового мусора) (1,2 корпус);

- холлов, лестничных клеток: пыль, загрязнение почтовых ящиков, окон, межоконного пространства, лифтовых кабин (1,2 корпус);

п. 10, 11 Правил № 491, п. 9 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание фасада: неисправности крылец входных групп 1 корпус со стороны главного фасадов (разрушение ступеней) и дворового (местами отсутствие покрытия площадки перед входом в подъезд), 2 корпус со стороны главного фасада (разрушение ступеней);

п. 10, 11 Правил № 491, п. 11 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание отделки помещений общего пользования: местами нарушение связи отделочных слоев со стенами, следы протечек, обрушение штукатурки, нарушение окрасочного слоя (холлы левое, правое крыло, лестничные клетки левое, правое крыло 1, 2 корпуса);

п. 10, 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание кровельного покрытия: неисправности, приводящие к протечкам, а именно трещины, разрывы, нарушение сопряжения кровельного покрытия с выступающими над крышей элементами, разрушение парапетных плит, плит покрытия оголовков вентиляционных каналов;

п. 10, 11 Правил № 491, п. 18 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание трубопроводов внутридомовых систем горячего водоснабжения, отопления (далее - ГВС, ЦО), расположенных в подвальном помещении: местами отсутствует теплоизоляция трубопроводов (1 корпус - ГВС, ЦО, 2 корпус - местами ЦО), протечка трубопровода ГВС в районе узла учета (1 корпус);

п. 10, 11 Правил № 491, п. 13 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание дверных заполнений в помещениях общего пользования (входные группы): не обеспечен плотный притвор дверных заполнений, отсутствуют самозакрывающие устройства (местами 1,2 корпуса);

п. 10. 11 Правил № 491, п. 25 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее санитарное состояние земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (к/н 56:44:0126002:72, 56:44:0126002:73): складирование бытового мусора в районе входа в подвальное помещение (2 корпус, главный фасад), складирование веток на газоне в районе входной группы в 1 корпус (дворовой фасад), местами наличие веток на асфальтобетонном покрытии в районе дворового торца 2 корпуса;

п. 10, 11 Правил № 491, п. 20 Перечня № 290 - не обеспечено надлежащее содержание системы электроснабжения в помещениях общего пользования: отсутствует крепление (изоляция) электропровода в холле 1 этажа 1 корпуса.

Собственниками помещений данного многоквартирного дома выбран и реализован способ управления - управляющая организация. Управление осуществляет ООО «Приоритет» по договору управления от 01.03.2022 (далее - договор).

ООО «Приоритет» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной в рамках Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ № 99-ФЗ).

Административное правонарушение заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, выразившихся в не выполнении обязанности в части обеспечения безопасности жителей.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖКРФ)

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные к безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, обязана соблюдать лицензионные требования.

В свою очередь, лицензионными требованиями в силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110) является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно: обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать правилам, установленным Правительством Российской Федерации, на которые указывается в ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Лицензионными требованиями в силу пп. «б» п. 3 Положения № 1110, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Мировой судья пришёл к выводу, что в действиях ООО Приоритет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, юридического лица составляет 90 календарных дней.

Положения ст.4.8 КоАП РФ указывают, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

    Исходя из материалов дела об административном правонарушении, днем его совершения (обнаружения) является дата составления акта выездной проверки – 30 мая 2023г., таким образом последним днем для истечения срока давности привлечения является 28 августа 2023г., в то время как оспариваемое постановление датировано 29 августа 2023г и следовательно вынесено за пределами срока для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 29 августа 2023 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

    Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» – удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья      подпись                                                                       О.К.Месяц