Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2865/2023 ~ М-2023/2023 от 22.08.2023

УИД 02RS0001-01-2023-004244-83 Дело № 2-2865/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                          Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай к Михайлову Р.Н. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФССП России по Республике Алтай обратилось в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Михайлову Р.Н. о прекращении права собственности на арестованное и нереализованное имущество автомобиль <данные изъяты>, № года выпуска, VIN №, г/н №; обращении в собственность государства автомобиля указанного автомобиля в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №-ИП, возбужденному 10.11.2021 г. на основании судебного приказа № №, выданного 07.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска в пользу УФНС России по Республике Алтай задолженности в размере 92 812 рублей 50 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай на исполнении находится сводное исполнительное производство № №-СД в отношении должника Михайлова Р.Н. Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что должнику Михайлову Р.Н. на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты>, № года выпуска, VIN №, г/н №, на который судебным приставом-исполнителем наложен арест. Стоимость арестованного автомобиля составляет 92 812 рублей 00 копеек. Взыскателям направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой, однако государственный орган не может принять в счет погашения задолженности указанное имущество, так как отсутствует нормативный документ, регламентирующий порядок его принятия.

В судебном заседании представители истца УФССП России по Республике Алтай Смирнов А.А., Мелюханова Г.В. исковые требования в уточненном исковом заявлении поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица УФНС России по Республики Алтай Немов А.Г. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку должностные лица налогового органа не обладают полномочиями по принятию нереализованного имущества.

Другие лица, участвующие в деле (третьи лица), - представители взыскателей и МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай в отношении должника Михайлова Р.Н. находится сводное исполнительное производство № №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления УФНС России по Республике Алтай № № от ДД.ММ.ГГГГ г., остаток основной задолженности 30 249 рублей 58 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска № 2-№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу Алтайского отделения № 8644 Сибирского Банка ПАО Сбербанк задолженности, остаток основной задолженности 44 482 рубля 51 копейка;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска № № о взыскании в пользу ООО «Бюро Судебного Взыскания» задолженности, остаток основной задолженности 17 850 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска о взыскании в пользу Несмелова Г.А. задолженности в сумме 35 916 рублей 23 копейки, остаток основной задолженности 35 916 рублей 23 копейки;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФНС России по Республике Алтай налога, пени, штрафа в размере 27 186 рублей 03 копейки, остаток основной задолженности 27 186 рублей 03 копейки;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу ООГО «Экспресс-Кредит» задолженности в размере 125 рублей 96 копеек, остаток основной задолженности 6 125 рублей 96 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФНС России по Республике Алтай налогов и сборов, включая пени в размере 100 419 рублей 13 копеек, остаток основной задолженности 99 919 рублей 13 копеек;

- № №-ИП ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай задолженности в сумме 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1 000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от 14.05.2021 г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай задолженности в сумме 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1 000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска о взыскании в пользу Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 03.02.2022 г. о взыскании в пользу УФНС России по Республике Алтай налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 11 979 рублей 31 копейка, остаток основной задолженности 8 936 рублей 42 копейки;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании исполнительского сбора в размере 2544 публей59 копеек, остаток основной задолженности 2 544 рубля 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № № выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска 02.12.2022 г. о взыскании в пользу УФНС России по Республике Алтай госпошлины в размере 200 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности – 200 рублей 00 копеек;

- № № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1 000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек;

- № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в пользу УФССП России по Республике Алтай исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек, остаток основной задолженности 1000 рублей 00 копеек.

Таким образом, с должника в пользу УФНС России по Республике Алтай подлежит взысканию сумма в размере 166 491 рубль 16 копеек, в пользу УФССП России по Республике Алтай в размере 32 446 рублей 62 копейки, в пользу Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай в размере 1 000 рублей 00 копеек, в пользу иных взыскателей в размере 104 374 рубля 70 копеек.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника Михайлова Р.Н. зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, г/н №.

В рамках исполнительного производства № №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на вышеуказанное имущество – транспортное средство.

24 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем направлена заявка о привлечении оценщика.

06 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика ООО «Оценка Алтая».

10 апреля 2023 года получен отчет об оценке № № от 26.03.2023 г., согласно которому стоимость спорного транспортного средства составляет 123 750 рублей.

В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки № № от 11.04.2023 г. стоимость арестованного имущества составляет 123 750 рублей.

26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества.

03 июля 2023 года в адрес ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай поступило уведомление о нереализации имущества. На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 %.

07 августа 2023 года в адрес ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай поступило уведомление о нереализации имущества.

На основании ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стоимость нереализованного имущества (автомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, г/н №), подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности, составляет 92 812 рублей 50 копеек (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника).

Согласно ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 07 августа 2023 года направлено взыскателям УФНС России по Республике Алтай, Алтайское отделение № 8644 Сибирского Банка ПАО Сбербанк, ООО «Бюро Судебного Взыскания», Несмелову Г.А., ООО «Экспресс-Кредит» предложение оставить нереализованное имущество за собой.

26 сентября 2023 года УФНС России по Республике Алтай направлен ответ на предложение ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай об оставлении за собой нереализованного имущества, в котором указывает, что согласно п. 7 ст. 47 НК РФ должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 10 ст. 48 НК РФ должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество физического лица, реализуемое в порядке исполнения судебных актов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай отказался от оставления нереализованного имущества за собой (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ г.)

От других взыскателей, получивших предложение об оставлении нереализованного имущества за собой, согласие оставить нереализованное имущество за собой также не поступало.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя – Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительских сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724, Постановлению Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 г. № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 г. № 0001/36/01-12/129.

Согласно указанным нормативным правовым актам Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и прекращении права собственности Михайлова Р.Н. на арестованное и нереализованное имущество автомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, г/н № и обращении указанного имущества в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №-ИП от 10 ноября 2021 года в пользу УФНС России по Республике Алтай в размере 92 812 рублей 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай к Михайлову Роману Николаевичу о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право собственности Михайлова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), в отношении арестованного и нереализованного имущества – транспортного средства <данные изъяты> № года выпуска, VIN №, г/н №.

Обратить в собственность Российской Федерации автомобиль <данные изъяты>, № года выпуска, VIN №, г/н №, в счет погашения части задолженности Михайлова Р.Н. перед Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в размере 92 812 рублей 50 копеек по исполнительному производству № №-ИП от 10 ноября 2021 года, возбужденному на основании судебного приказа № №, выданного 07 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года