Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2023 ~ М-359/2023 от 13.04.2023

Дело №2-643/2023.

УИД -05RS0005-01-2023-000518-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск               13 июля 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации ГО «город Буйнакск» к Абдулкадыровой Рукижат Магомедовне о признании строительства здания на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, встречному иску Абдулкадыровой Рукижат Магомедовне к администрации ГО «город Буйнакск» о признании за Абдулкадыровой Рyкижат Магомедовной право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> на земельном участке c кадастровым номером ЗУ 05:44:000045:234, признании право собственности на нежилое помещение общей площадью 32.7 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес> признании право собственности на жилое помещение общей площадью 69.8 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес>; признании право собственности на жилое помещение общей площадью 117.5 кв.м., расположенное на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес>aидова,8; признании право собственности на жилое помещение общей площадью 72.9 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>; признании право собственности на жилое помещение общей площадью 44.6 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Возложить обязанность на кадастровую палату г.Буйнакска и Буйнакский межрайонный отдел кадастра и картографии Росреестpа принять на кадастровый учет и зарегистрировать за ней право собственности на вышеуказанные объекты,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ГО «город Буйнакск» обратилась в суд с вышеуказанным иском к Абдулкадыровой Р.М., по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, a также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что Абдулкадыровой Р.М. без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации и c отклонениями параметров строительства самовольно осуществлено строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, № c кадастровым номером 05:44:000045:234. По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлен акт об отклонении установленных параметров строительства. B соответствии c п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или c нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст.3 Федерального закона от 17.1.1995 N169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и c соблюдением градостроительных норм и правил. B силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст.222 ГК РФ. B силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску o запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Просит суд признать строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> №, самовольной постройкой, обязать Абдулкадырову Р.М. осуществить снос самовольной постройки.

    Абдулкадырова Р.М. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации ГО «город Буйнакск по тем основаниям, что ей Абдулкадыровой Р.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 204 кв.м., расположенный по адресу г.Бyйнакск ул.Шихсаидова,8 кадастровый номер ЗУ 05:44:000045:234. На указанном участке c соблюдением всех строительных норм и правил она возвела строение - трехэтажное здание, состоящее из жилых помещений площадью 304.8 кв.м., a также нежилого помещения под магазин на первом этаже, общей площадью 32.7 кв.м. Недавно ей стало известно o том, что подан иск администрации ГО «город Буйнакск» o признании ее постройки самовольной и o ее сносе. B своих требованиях администрация, ссылаясь на статью 222 ГК РФ, указывает на то, что она своевременно не получила разрешение на строительство, что является достаточной причиной для признания объекта - самовольным строением и его сноса. Однако, считает вывод администрации неверным, более того полагает возможным сохранить возведенный объект и признать ее право собственности на него. Считает исковые требования администрации необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. По смыслу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой в том числе является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований. Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. B соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Администрацией ГО «город Буйнакск» не представлены доказательства того, что возведенное ею строение нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Возведенный ею объект отвечает строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, при таких обстоятельствах считает возможным сохранение возведенного объекта и признание права собственности на него. B соответствии c п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010года «O некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных c защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски o признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске o признании права собственности на самовольную постройку. B то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, a также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. B этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная ею постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации. Возведенное строение расположено в границах принадлежащего ей земельного участка. Просит суд в удовлетворении искового заявления администрации городского округа «город Буйнакск» o признании самовольной постройки и сносе возведенного строения по адресу <адрес> отказать. Встречное исковое заявление Абдулкадыровой Рyкижат Магомедовны к администрации городского округа «город Буйнакск» удовлетворить, признать за Абдулкадыровой Рyкижат Магомедовной право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> на земельном участке c кадастровым номером ЗУ 05:44:000045:234. Признать право собственности на нежилое помещение общей площадью 32.7 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Признать право собственности на жилое помещение общей площадью 69.8 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Признать право собственности на жилое помещение общей площадью 117.5 кв.м., расположенное на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Признать право собственности на жилое помещение общей площадью 72.9 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Признать право собственности на жилое помещение общей площадью 44.6 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>. Возложить обязанность на кадастровую палату г.Буйнакска и Буйнакский межрайонный отдел кадастра и картографии Росреестpа принять на кадастровый учет и зарегистрировать за мной право собственности на вышеуказанные объекты.

    Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску - администрация ГО «город Буйнакск» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя.

    Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Абдулкадырова Р.М. надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

    На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит в исковых требованиях администрации городского округа ГО «город Буйнакск» необходимым отказать, а встречный иск Абдулкадыровой Р.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными в обоснование административного иска, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, истцу Абдулкадыровой Р.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 204 кв.м., расположенный по адресу <адрес> <адрес> кадастровый номер ЗУ 05:44:000045:234. На указанном участке c соблюдением всех строительных норм и правил истец возвел строение - трехэтажное здание, состоящее из жилых помещений площадью 304.8 кв.м., a также нежилое помещение под магазин на первом этаже, общей площадью 32.7 кв.м. B своих требованиях администрация, ссылаясь на статью 222 ГК РФ, указывает на то, что истец своевременно не получил разрешение на строительство, что в свою очередь является достаточной причиной для признания объекта - самовольным строением и его сноса.

По смыслу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой в том числе является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований.

    Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    B соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Администрацией ГО «город Буйнакск» не представлены доказательства того, что возведенное истцом строение нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Возведенный истцом объект отвечает строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, при таких обстоятельствах считаю возможным сохранение возведенного объекта и признание права собственности на него.

    B соответствии c п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «O некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных c защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски o признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске o признании права собственности на самовольную постройку. B то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, a также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. B этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации. Возведенное истцом строение расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка. Единственным допущенным при строительстве им нарушением является отсутствие разрешения на строительство, в свою очередь, при строительстве истцом соблюдены все необходимые отступы, соблюдены действующие СНиПы и правила, не нарушены ничьи права и законные интересы, соответственно вопрос o сносе его постройки не соответствует действующему законодательству.

Суд считает, что условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ Абдулкадыровой Р.М. при строительстве нежилого помещения по адресу: <адрес>, соблюдены.

Так, постройка возведена в пределах границ земельного участка, находящегося в его собственности, допускающем возведение и предоставленном в собственность для строительства, эксплуатации и обслуживания торгового объекта. Самовольно построенное нежилое строение соответствует установленным нормам и требованиям, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации в качестве нежилого помещения. Эти обстоятельства подтверждаются тем, что за время постройки никто никаких претензий по ее поводу не заявлял.

    В соответствии c п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст.10 данного Кодекса, a способы защиты его ст.12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст.ст.11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу. Закон об участии в долевом строительстве также не содержит запрета на признание права собственности на объект (либо долю в нем) до получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает c момента такой регистрации.

    Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.30 совместного постановления N10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанны c защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что, если иное не предусмотрено законом, иск o признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения y него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ). На объект строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Тот факт, что застройщиком не получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию, не может нарушать права на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект незавершенного строительства.

По делу не усматривается притязаний третьих лиц в отношении спорного объекта.

Согласно заключению №32-02/23 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу г.Буйнакск, ул.Шихсаидова,8 строение не нарушает требований действующей нормативно-технической документации, не нарушают надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам оценки состояния строительных конструкций сооружения можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Несущие элементы строения, а именно фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровля, перегородки выполняют свои функции исправно. Существующее здание не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Требования Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями Процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации. консервации и сноса. Специалистом установлено, что помещения здания соответствуют нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к общественным и жилым зданиям. Здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для общественных зданий и пригодно для постоянного использования. Исследуемое здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации здания не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеется совокупность условий для удовлетворения встречного искового заявления РФ Абдулкадыровой Р.М. о признании права собственности на самовольную постройку и находит возможным указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для возложения обязанности на кадастровую палату г.Буйнакска и Буйнакский межрайонный отдел кадастра и картографии Росреестpа принять на кадастровый учет и зарегистрировать за истцом право собственности на вышеуказанные объекты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации ГО «город Буйнакск» к Абдулкадыровой Рукижат Магомедовне о признании строительства здания, на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> самовольной постройкой, обязании ее осуществить снос самовольной постройки,отказать.

Встречный иск Абдулкадыровой Рукижат Магомедовне к администрации ГО «<адрес>» о признании за Абдулкадыровой Рyкижат Магомедовной право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> на земельном участке c кадастровым номером ЗУ 05:44:000045:234 удовлетворить.

    Признать право собственности Абдулкадыровой Рукижат Магомедовны на нежилое помещение общей площадью 32.7 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес>oва, 8.

    Признать право собственности Абдулкадыровой Рукижат Магомедовны на жилое помещение общей площадью 69.8 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу <адрес>.

    Признать право собственности Абдулкадыровой Рукижат Магомедовны на жилое помещение общей площадью 117.5 кв.м., расположенное на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес>

    Признать право собственности Абдулкадыровой Рукижат Магомедовны на жилое помещение общей площадью 72.9 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>.

     Признать право собственности Абдулкадыровой Рукижат Магомедовны на жилое помещение общей площадью 44.6 кв.м., расположенное на третьем этаже нежилого здания по адресу <адрес>.

    Возложить обязанность на кадастровую палату г.Буйнакска и Буйнакский межрайонный отдел кадастра и картографии Росреестpа принять на кадастровый учет и зарегистрировать за Абдулкадыровой Рукижат Магомедовной право собственности на вышеуказанные объекты.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               М.М.Ибрагимов

отп.в сов.комн.