Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1575/2024 ~ М-3477/2023 от 28.12.2023

Дело № 2-1575/2024

24RS0013-01-2023-004985-69

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 25 июля 2024 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском, в котором просило об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:58 площадью 54062 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Старцево, уч.№, участок находится примерно в 5,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также просило о продаже данного земельного участка с публичных торгов.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:58. Участок не используется ответчицей более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью. Ответчице неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако мер по устранению выявленных нарушений ею не принималось.

В судебное заседание представитель истца - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поддержала, пояснила, что спорный земельный участок неоднократно обследовался специалистами Управления, по результатам осмотра фиксировался факт неиспользования участка по назначению; результаты обследования доводились до сведения собственника участка, в его адрес вносились предписания, однако нарушения ответчицей не устранялись, земельный участок ею не обрабатывается более трех лет.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие ответчицы, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:58 площадью 54062 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Старцево, уч.№, участок находится примерно в 5,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.8-9).

В соответствии с актами проверки Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), Управлением проводились осмотры земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:58, в ходе которых установлено, что участок по периметру не огорожен, на всей площади участка произрастают дикорастущие растения, а также сорные растения, находившиеся в фазах цветения и образования семян. В соответствии с ГОСТ 16265-89 сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают е качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду под питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Зарастание участка сорняками не является очаговым. По составу произрастающих растений, участок, который ранее являлся пашней, не является природным, сеяным кормовым угодьем, что характеризуется отсутствие рядов и междурядий. Верхний слой почвы участка представлен дерниной, пронизанной живыми и отмершими корнями травянистой растительности.

На момент осмотра установлено, что участок со всех сторон окружен лесным массивом, что способствует процессу его зарастания древесной растительностью.

Фотосъемкой зафиксировано наличие на поверхности земельного участка земляных кочек; в связи с длительным отсутствием проведения механизированной обработки почвы, на земельном участке начат процесс закочкаривания.

Система земледелия, а именно, комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование участка, не ведется.

Кормовые растения на участке произрастают в единичных экземплярах, стоянок для пчел и растений медоносов на участке не зафиксировано.

В процессе осмотра велась фотофиксация, фотоматериалы приложены к актам и представлены в дело.

По результатам осмотра участка, истцом ответчице неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений (л.д.31, 32, 33, 34-35), однако данных о том, что ответчицей были приняты меры по использованию земельного участка по назначению, не имеется.

В связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:58 для ведения сельскохозяйственного использования или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью более трех лет подряд, постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2. ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.36-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.41).

Исходя из представленных в дело доказательств, судом установлено, что факт неиспользования ответчицей земельного участка по назначению был впервые установлен ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы в актах проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, акты проверок и предписания, выдаваемые собственнику участка по результатам проварок, направлялись в адрес ФИО1

Данных об устранении нарушений земельного законодательства и надлежащего использования участка, ответчицей, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчицей спорным земельным участком участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.

Анализируя установленные в сходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 284 ГК РФ, статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется ответчиком по целевому назначению; учитывая факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчице земельного участка и его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), кадастровая стоимость земельного участка составляет 327615,72 рублей, которую суд находит необходимым установить в качестве начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 (ИНН 246500627271) об истребовании у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330203:58, площадью 54062 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Старцево, уч.№, участок находится примерно в 5,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере 327615 рублей 72 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко