Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-90/2023 от 07.04.2023

№ 5-90/2023

УИД 24MS0091-01-2023-001040-84

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                                         27 апреля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска     Заббаров А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера и К» (ОГРН 1122468027439, ИНН 2466251250, КПП 246601001, юридический адрес: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33, пом/оф/эт 835/815/8),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера и К» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со схемой теплоснабжения и договорами о предоставлении коммунальных услуг ООО «Сфера и К» обеспечивает подачу тепловой энергии в поселке Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, в том числе – на объекты социального назначения, жилищный фонд, обслуживая 4 котельных, переданных организации во временное владение и пользование.

Кроме того, ООО «Сфера и К» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

22.11.2022 г. прокурором Нижнеингашского района Красноярского края Аверьяновым К.М. принято решение о проведении в отношении ООО «Сфера и К» проверки соблюдения при осуществлении деятельности требований законодательства при обеспечении надежного теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2022-2023 гг., обеспечение нормативного запаса топлива на котельных.

22.12.2022 г. помощником прокурора Нижнеингашского района в поселке Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края на котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К» проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении надежного теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2022-2023 гг., в том числе – обеспечение нормативного запаса топлива.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115, а также п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденных Приказом Министерства Энергетики РФ от 10.08.2012 г. № 377, на котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К», отсутствует нормативный неснижаемый запас топлива.

27.12.2022 г. в адрес директора ООО «Сфера и К» направлено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выразившихся в невыполнении ООО «Сфера и К» возложенных законом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанном с несозданием нормативного запаса топлива на котельных в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 гг., а также об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выразившихся в неисполнении ООО «Сфера и К» обязанности по своевременному и качественному проведению ремонтно-восстановительных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения, связанном с неустранением с 12.12.2022 г. аварийной ситуации в системе водоснабжения по ул. Восточная п. Нижний Ингаш (перемерз водопровод от водозаборной от водозаборной скважины); с 17.12.2022 г. аварийной ситуации в системе водоснабжения по ул. Красная площадь п. Нижний Ингаш (порыв системы в районе дома № 24а). Указанное представление содержит требования рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Нижнеингашского района и незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах рассмотрения представления в письменной форме в месячный срок сообщить в прокуратуру района.

Представление прокурора в соответствии с почтовым реестром 28.12.2022 г. направлено по адресам юридического лица: 663960, Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, д. 2; 660049, г. Красноярск, ул. Парижской коммуны, д. 33, оф. 815, пом. 835. В соответствии с отчетами об отслеживании почтовых отправлений представление получено представителем юридического лица 04.01.2023 г. (по адресу: 663960, Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, д. 2) и 20.01.2023 г. (по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Парижской коммуны, д. 33, оф. 815, пом. 835).

В установленный срок требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены – представление не рассмотрено с участием представителя прокуратуры, меры к устранению указанных в представлении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, не приняты, нарушения законодательства не устранены, информация о результатах рассмотрения представления ни в месячный с срок с момента получения представления, ни на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – не направлена.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска ФИО7 вину ООО «Сфера и К» в инкриминируемом административном правонарушении полагала доказанной, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Сфера и К», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами к суду не обращался, пояснений по существу рассматриваемого дела не представил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина ООО «Сфера и К» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- решением прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Аверьянова К.М. от 22.11.2022 г., в соответствии с которым помощнику прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО8 поручено проведение проверки в отношении ООО «Сфера и К» на предмет исполнения требований законодательства при обеспечении надежного теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2022-2023 гг., обеспечения нормативного запаса топлива на котельных (л.д. 19);

- рапортами помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края о приостановлении срока проведения проверки с 28.11.2022 г., о возобновлении срока проведения проверки с 21.12.2022 г. по 13.01.2023 г. (л.д. 20, 21);

- копией Устава ООО «Сфера и К» (л.д. 22-39);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Сфера и К» (л.д. 40);

- копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе (л.д. 41);

- копией решения единственного участника ООО «Сфера и К» о назначении на должность директора ФИО9 (л.д. 42);

- копией приказа директора ООО «Сфера и К» от 26.08.2022 г., в соответствии с которым ФИО10 приступил к исполнению должностных обязанностей директора ООО «Сфера и К» с 26.08.2022 г.;

- письмом представителя ООО «Сфера и К» за исх. № 243 от 25.11.2022 г., в соответствии с которым фактический нормативный запас на территории котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К», отсутствует в связи с невозможностью его размещения, так как отсутствуют земельные участки для оборудования складских помещений; в связи с отсутствием договорных отношений у ООО «Сфера и К» на эксплуатацию тепло, -водосетей с Администрацией поселка, как собственником имущества и принятия законных мер к передаче сетей в установленном порядке какой-либо организации для их эксплуатации, неутверждение (отсутствие затрат) на ремонты сетей в тарифе на 2023 год, ООО «Сфера и К» вынуждено перенаправлять часть средств на устранение аварийных ситуаций в сетях, которые возникают практически ежедневно (л.д. 44-45);

- письмом директора ООО «Сфера и К» ФИО11 № 255 от 21.12.2022 г. с приложением, в соответствии с которым фактический нормативный запас на территории котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К», отсутствует в связи с невозможностью его размещения, так как отсутствуют земельные участки для оборудования складских помещений (л.д. 47-50);

- актом проверки от 22.12.2022 г., составленным помощником прокурора Нижнеингашского района Красноярского края, в отношении ООО «Сфера и К», на предмет соблюдения требований законодательства при обеспечении надежного теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2022-2023 гг., в том числе – обеспечение нормативного запаса топлива, в соответствии с которым на момент проверки на котельных, обслуживаемых ООО «Сфера и К», нормативный неснижаемый запас топлива отсутствует (л.д. 51-54);

- представлением прокурора Нижнеингашского района Красноярского края от 27.12.2022 г. № 7-01-2022 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которым установлено требование ООО «Сфера и К» рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Нижнеингашского района и незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона: неисполнение ООО «Сфера и К» обязанности по своевременному и качественному проведению ремонтно-восстановительных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения, выразившееся в неустранении аварийных ситуаций с 12.12.2022 г., с 17.12.2022 г., а также невыполнение ООО «Сфера и К» возложенных законом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выразившееся в несоздании нормативного запаса топлива на котельных в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 гг.; о результатах рассмотрения представления в письменной форме в месячный срок сообщить прокурору района (л.д. 56-61);

- почтовым реестром, в соответствии с которым представление направлено в адрес ООО «Сфера и К» 28.12.2022 г. (л.д. 62-64);

- отчетом об отслеживании почтового отправления, в соответствии с которым представителем ООО «Сфера и К» представление прокурора получено 04.01.2023 г. (л.д. 65-66).

Перечисленные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об умышленном невыполнении юридическим лицом - ООО «Сфера и К» требований указанного представления прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку материалы дела содержат подтверждение получения представителем юридического лица представления прокурора, однако требования представления об устранении допущенных нарушений юридическим лицом исполнены не были, о причинах неисполнения представления представителем юридического лица прокурору не сообщено.

Таким образом, ООО «Сфера и К» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера и К» (ОГРН 1122468027439, ИНН 2466251250, КПП 246601001, юридический адрес: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33, пом/оф/эт 835/815/8) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф вносится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю л/с 05191785180), ИНН получателя 2466124527, КПП получателя 246501001, ОКТМО 04701000, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАГКА РОССИИ // УФК по Красноярскому краю г Красноярск, корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011, КБК 32211601171010007140, БИК 010407105, УИН ФССП России <данные изъяты>.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано судьей. Копия верна

Судья                                                                                                                              А.И. Заббаров