Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2023 от 04.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 ноября 2023 года

Судья Каякентского районного суда РД Гаджимурадов М.М., с участием ФИО1 его представителя адвоката ФИО5, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД по РД № от 17.07.2023г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД по РД № от 17.07.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.2 КоАП РФ и подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением обратился в суд с жалобой на постановление, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ примерно 07 часов 30 минут на ФАД «КАВКАЗ» 889 км. 600 произошло ДТП с участием транспортных средств марки ВАЗ 2110 г/н № РК 05 и Газель 2747 г\н P350KE 05.

Автомобиль марки ВАЗ 2110 г/н № РК 05 под управлением ФИО2 допустил столкновение спереди движущимся автомобилем Газель 2747 г/н Р350KE 05 которым управлял он.

В результате столкновения, автомобилем Газель 2747 г\н Р350KE 05 опрокинулся. На место ДТП прибыли сотрудники ДПС и получили объяснения участников ДТП, в том числе ознакомились с видео с камер наблюдения магазина недалеко от места ДТП.

Из обстоятельств ДТП очевидно следовало, что водителем ФИО2 допущено нарушение п.9.10 ПДДРФ, вследствие которого произошло ДТП и за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Административный материал в отношении участников ДТП инспектором ДПС не был составлен. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ФИО2 обратился в суд с иском о возмещении материального ущерба.

В числе документов приложенных к иску иметься и копия административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Из указанной копии постановления с следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО6 его привлекли к административной ответственности за нарушение п. 1.3. ПДДРФ якобы имевшего место при обстоятельствах ДТП от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в своей жалобе ФИО1 указывает, что он не получал протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на его основании вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № от 17.07.2023г.

Производство по делу об административном правонарушении проведено без его участия и без уведомления о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С вынесенным постановлением он не согласен просит суд восстановить процессуальный срок и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 в судебном заседании жалобу подержали по основаниям указанным в постановлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 жалобу не поддержал, просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель ДПС ОБДПС ГИБДД по РД в судебном заседании участия не принимали, хотя надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнение участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и их законных представителей, а также защитников и представителей.

Действующее законодательство об административных правонарушениях разграничивает понятия «извещение» и «вызов». В отношении лиц, имеющих заинтересованность в исходе дела, используется термин «извещение», который означает уведомление участников процесса о месте и времени проведения судебного заседания без возложения на них обязанности по явке в суд (за некоторым исключением).

В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГг., глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2-4 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту жительства извещаемого лица или иному указанному им адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо вручается адресату лично под расписку. После получения такого письма адресатом в суд отправляется уведомление о вручении, в котором указывается, кто, когда и в какое время это письмо получил.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ примерно 07 часов 30 минут на ФАД «КАВКАЗ» 889 км. 600 произошло ДТП с участием транспортных средств марки ВАЗ 2110 г/н № РК 05 и Газель 2747 г\н P350KE 05.

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД по РД № от 17.07.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.2 КоАП РФ и подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с правилом, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правовое регулирование порядка привлечения к административной ответственности во многом предопределяется тем, что большинство административных правонарушений - в сравнении с запрещенными уголовным законом деяниями - представляют собой деяния, которые характеризуются невысокой степенью общественной опасности, влекут менее строгие меры ответственности и имеют для граждан не столь значительные негативные последствия, но при этом носят массовый характер. Исходя из этих особенностей, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2015г. №-О отметил, что федеральный законодатель вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению.

Определением №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспектором полка ДПС возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением инспектора ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО6 № от 17.07.2023г. по факту ДТП имевшего место ДД.ММ.ГГГГ примерно 07 часов 30 минут на ФАД «КАВКАЗ» 889 км. 600 с участием транспортных средств марки ВАЗ 2110 г/н № РК 05 и Газель 2747 г\н P350KE 05, по которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.2 КоАП РФ и подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, однако в указанном постановлении отсутствуют сведения о вручении копии постановления.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование.

При рассмотрении, административного материала и вынесении постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.2 КоАП РФ инспектором ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД участники ДТП не извещались, таких сведений материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ст. 24.4. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Частью 1 статьи 25.1 и частями 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, что при рассмотрении административного материала участникам ДТП разъяснены права, но то, что они имеет права на услуги, представителя, переводчика и т.д.

Таким образом, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением права на защиту.

Как следует из материалов административного дела участниками ДТП являются ФИО2 и ФИО3, которые по существу дорожно-транспортного происшествия дали письменные объяснения, для всестороннего расследования административного материала.

При получении объяснений не указано кем получены объяснения, а именно отсутствует подпись должностного лица с указанием ФИО.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену обжалуемого постановления.

Учитывая, что на дату рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, не истек, данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу инспектору ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО6 на новое рассмотрение, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД по РД № от 17.07.2023г. - удовлетворить.

Восстановить процессуальный срок подачи для подачи жалобы.

Постановление инспектора ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО6 № от 17.07.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.16 ч.2 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, возвратить на новое рассмотрение правомочному должностному лицу ИАЗ полка ДПС ГИБДД МВД по РД.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в надзорном порядке в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.М. Гаджимурадов