Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2022 от 16.09.2022

Мировой судья Мосейкин А.С. Дело № 12-136/2022

УИД: 61MS0112-01-2022-002336-59

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2022 года гор. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО №6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО №6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 05.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 05.09.2022 ФИО №6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО №6 22.08.2022 около 09:40, находясь по адресу: <адрес> А, воспрепятствовал законной деятельности Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, что выразилось в нарушении установленного порядка в помещении подразделения и норм поведения в общественных местах, не реагировал на законные требования младшего судебного пристава-исполнителя ФИО №1 о прекращении указанных действий.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО №6 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку он не получал повестку о вызове в судебное заседание, которое состоялось 05.09.2022. В тексте постановления Мирового судьи от 05.09.2022 неправильно указан его адрес – вместо <адрес> А, указан неверный адрес – <адрес>.

В судебном заседании ФИО №6 поддержал свою жалобу, основываясь на изложенные в ней доводы. Дополнительно суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Ранее он проживал по адресу <адрес> но после развода с супругой с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в соседнем доме по адресу: <адрес> извещение о вызове его в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ он не получал. О том, что он привлечен к административной ответственности узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда получил постановление, которое вручили ему нарочным. ДД.ММ.ГГГГ он действительно находился в Отделении судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по <адрес>, чтобы встретиться с руководителем ОСП и выяснить почему в течение 4-х месяцев не исполняется судебный акт Зерноградского районного суда. Судебный пристав ФИО №1 в грубой форме отказался его впускать к руководителю, предложил сначала позвонить по внутреннему телефону. ФИО №6 позвонил по указанному номеру, но на звонок не ответили. ФИО №6 повторно попросил пропустить его к руководителю. При осмотре его ручной клади пристав обнаружил стеклянную банку, сообщив, что банку нужно оставить вне здания ОСП. В банке был кофе, купленный недавно в магазине. ФИО №6 оставил банку с кофе в соседнем ларьке и вернулся в ОСП. В этот раз пристав ФИО №1 его опять не пропустил, сообщил, что будет составлять на него протокол. ФИО №6 покинул здание Отделения судебных приставов, при составлении протокола не присутствовал, о его составлении узнал только 12.09.2022 после получения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО №5, действующий на основании доверенности от 10.01.2022 в судебное заседание не явился, письменные возражения не представил, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан доводами жалобы и в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы ФИО №6, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Закона о судебных приставах.

Согласно статье 17.8 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей ФИО №6 к административной ответственности по ст. 17. КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.08.2022 №, составленном младшим судебным приставом ОУПДС ФИО №1 выводы о нарушении ФИО №6 22.08.2022 общественного порядка в помещении ОСП, неисполнение законных распоряжений судебного пристава-исполнителя., а также рапорт ФИО №1 от 22.08.2022, письменные объяснения ФИО №2, ФИО № 3, ФИО №4 от 22.08.2022 (л.д. 4-12).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он не соответствует требованиям п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО №6 не разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении, сделаны записи в соответствующих графах о том, что ФИО №6 отказался от подписи протокола в присутствии свидетелей ФИО № 3 и ФИО №2

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена фиксация отказа лица от подписания протокола об административном правонарушении в присутствии понятых. Участие понятых при составлении протокола об административном правонарушении, для удостоверения факта отказа лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, от подписи не требуется.

В соответствии с п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО №6извещался о дате, времени и месте составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Сведения об отправке почтового отправления с копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении ФИО №6 в материалах дела также отсутствуют.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 указанного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что в имеющихся в деле документах об адресе ФИО №6 имеются противоречия. В протоколе об административном правонарушении указан адрес: <адрес>. В копии паспорта в составе дела об административном правонарушении, направленном Мировому судье из ОСП, указан адрес <адрес>. При этом в жалобе ФИО №6 им указан адрес: <адрес> А, к жалобе прилагается копия паспорта ФИО №6, согласно которой адрес регистрации: <адрес> А (л.д. 4, 13, 32).

В судебном заседании обозревался подлинник паспорта ФИО №6 и судом установлено, что адрес регистрации ФИО №6: <адрес> судом установлено, что адрес регистрации и фактического проживания ФИО №6 совпадают. Копия паспорта с актуальной регистрацией ФИО №6 приобщена к материалам дела (л.д. 48).

Исходя из материалов дела, судебная повестка по делу об административном правонарушении № направлялась по адресу: <адрес>, то есть по другому адресу с указанием иного номера дома (л.д.23).

Судебное заказное письмо с уведомлением, направленное мировым судом ФИО №6 по некорректному адресу возвращено организацией связи отправителю неврученным с отметкой «истек срок хранения» (л.д.22).

В судебное заседание мирового суда ФИО №6 не явился, из описательной части постановления Мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что названное лицо извещено надлежащим образом.

Однако этот вывод противоречит изложенным выше обстоятельствам, не основан на имеющихся в деле материалах и свидетельствует о том, что при рассмотрении дела в мировом суде не принято надлежащих мер по извещению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, о времени и месте судебного заседания.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на исход дела. В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесенные в отношении ФИО №6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.8 КоАП РФ равен 3 месяцам.

Событие, квалифицируемое по ст. 17.8 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Зерноградском районном суде жалобы ФИО №6 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ №6.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.09.2022 ░░ ░░░░ № 5-1-266/2022 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ №6 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░