Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2021 ~ М-727/2021 от 30.04.2021

Дело № 2-908/2021

УИД 21RS0016-01-2021-000939-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием ответчика Раковой К.Г.,

представителя ответчика Ильина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Раковой Ксении Георгиевне об установлении факта исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, принятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к Раковой К.Г. об установлении факта исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, принятии жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Раковой К.Г. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм. Решение вступило в силу. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, далее Чебоксарским районным судом Чувашской Республики неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Раковой К.Г., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и предложено Раковой К.Г. заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Указанная квартира приобретена истцом за 1 014 090 руб. по результатам аукциона и имеет площадь 50,2 кв.м.

Данное постановление не оспорено и выступает предпосылкой приобретения Раковой К.Г. права пользования указанным жилым помещением, возникающим независимо от факта вселения в спорное жилое помещение.

В адрес ответчика направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответ на которые администрацией был получен отказ Раковой К.Г. от заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, в результате которого жилое помещение признано удовлетворяющим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Составлен акт обследования помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю, поскольку взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного документа по делу № вновь возбуждено исполнительное производство за №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района Чувашской Республики сообщила Раковой К.Г. о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ракова К.Г. дважды отказалась от предложенного ей жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации Чебоксарского района Чувашской Республики обследовано вышеуказанное жилое помещение и составлен акт о пригодности к проживанию в нем. Квартира соответствует санитарным и техническим нормам, имеется доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Полагает, что со стороны ответчика имеется факт уклонения от заключения договора найма специализированного жилого помещения, в то время как доказательств непригодности жилого помещения для проживания ответчиком в адрес администрации Чебоксарского района не представлено.

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 57, 62, 98.1, 100, 109.1 Жилищного кодекса РФ, просит: установить факт исполнения администрацией Чебоксарского района Чувашское Республики обязанности по предоставлению Раковой К.Г. жилого помещения в силу Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; возложить на Ракову К.Г. обязанность заключить с администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, принять жилое помещение путем подписания акта приема-передачи в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, в представленном суду заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствии истца. Участвовавшая ранее при рассмотрении дела представитель истца Денисова Е.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Ракова К.Г., ее представитель Ильин А.А. возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что администрация Чебоксарского района ссылается на акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был оспорен ими в порядке административного судопроизводства. В виду того, что апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, а межведомственную комиссию обязали повторно провести обследование жилого помещения на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, которое в настоящее время не исполнено, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Заместитель прокурора представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что настоящее гражданское дело не относится к категории дел, по которым прокурор вступает в процесс для дачи заключения, не является истцом или ответчиком по делу, а также не заинтересовано в исходе в пользу одной из сторон, в связи с чем просил рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица межрайонное ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике, МУП «ЖКХ» Атлашевское, ООО «Теплоэнергосеть», администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Третье лицо МУП Чебоксарского района «БТИ», извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 года № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены по заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении возраста 18 лет в случае: окончания пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с завершением обучения; проживания в семье опекуна (попечителя, приемной или патронатной семье), жилое помещение которого признано непригодным для проживания; признания органом опеки и попечительства возможным раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В судебном заседании установлено, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить Раковой Ксении Георгиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Чувашской Республики, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 021876644 от 10.08.20218 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда вплоть до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.03.2020 № 329 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Раковой К.Г., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Раковой К.Г. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, и предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Истцом в адрес ответчика направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о подписании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и согласовании даты передачи ключей от вышеуказанной квартиры.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Ракова К.Г. отказалась от квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, мотивировав свой отказ тем, что ей предоставлена квартира в старом доме барачного типа, фасад которого осыпается, а местами произрастает мох. Просила предоставить квартиру в новом благоустроенном доме.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, в результате которого жилое помещение признано удовлетворяющим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Составлен акт обследования помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного документа, предъявленного Раковой К.Г., возбуждено исполнительное производство за №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась к Раковой К.Г. с просьбой согласовать дату и время передачи ключей от предоставленной ей квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ракова К.Г. отказалась от предложенного ей жилого помещения.

Актом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ задокументирован осмотр вышеуказанного жилого помещения и установлена его пригодность к проживанию. При этом, квартира соответствует санитарным и техническим нормам, имеется доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Однако, на момент проведения осмотра Ракова К.Г. в нем не проживала, договор найма специализированного жилого помещения не был заключен.

Раковой К.Г. обжалован в суд акт обследования межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики жилого помещения и о признании жилого помещения пригодным для проживания.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14.07.2021 в удовлетворении административного иска Раковой К.Г. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии при администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 28.08.2020 и признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>; о возложении обязанности по проведению обследования жилого помещения в установленном порядке отказано.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4.10.2021 постановлено: «решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14.07.2021 отменить и принять по делу новое решение. Признать незаконным заключение межведомственной комиссии, назначенной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, от 28 августа 2020 года. Обязать межведомственную комиссию администрации Чебоксарского района Чувашской Республики повторно провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, предоставляемое Раковой К.Г. по договору специализированного найма отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, является благоустроенным и пригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Раковой К.Г. об установлении факта исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, принятии жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Раковой Ксении Георгиевне об установлении факта исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, обязании заключить договора найма специализированного жилого помещения, принятии жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                             Н.Ю. Антонова