Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2021/2021 ~ М-1994/2021 от 18.06.2021

31RS0002-01-2021-002903-95                                                                   Дело № 2-2021/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2021 г.                                г. Белгород

     Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Е.И.,

    при секретаре Моисеевой Ю.В.,

с участием представителя истца по доверенности Осетрова В.И.,

ответчика Ушакова Ю.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» к Ушакову Юрию Юрьевичу об устранении нарушения охранной зоны,

установил:

ПАО «Россети Центр» (ранее ПАО МРСК Центра») принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец, проходящая в с.Нижний Ольшанец Белгородского района Белгородской области.

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств (номер обезличен) линия электропередачи введена в эксплуатацию с 1983 года и предназначена для обеспечения электрической энергией населения, юридических лиц и объектов социальной     значимости, сельских населенных пунктов Белгородского района.

    Ушакову Ю.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1360 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен), имеющий ограничения и обременения по использованию площадью 50 кв.м., находящихся в охранной зоне электрических сетей ЛЭП 10 кВ.

    24.07.2019 года с собственником заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выданы технические условия для присоединения и уведомление о соблюдении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, согласно которым запрещено строительство и любые иные действия в охранной зоне электрических сетей без получения предварительного согласования с сетевой организацией.

    30.07.2020 года Ушаков Ю.Ю. обратился в ПАО «МРСК Центра» с заявкой на перенос воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец.

    Произведя расчет стоимости работ, материалов и задействованных средств по переустройству линии электропередачи с отнесением ее от границы земельного участка, ПАО «МРСК Центра» 19.11.2020 года направило в адрес Ушакова Ю.Ю. уведомление о необходимости заключения соглашения на компенсацию затрат.

    От заключения соглашения собственник уклонился, осуществил на земельном участке строительство капитального забора из кирпича в охранной зоне ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец в пролетах опор №36-38, без соблюдения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, чем создал препятствия в обслуживании и эксплуатации линии электропередачи.

    Дело инициировано ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго», которое ссылаясь на нарушение ответчиком охранной зоны, создание препятствий в обслуживании и эксплуатации линии электропередачи, просило обязать Ушакова Ю.Ю. устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец, проходящей вдоль земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), путем демонтажа забора из кирпича, возведенного в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец в пролетах опор №36-38 на расстоянии менее 10 м. от края провода. Взыскать с Ушакова Ю.Ю. расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в размере 6000 руб.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности                 Осетров В.И. заявленные требования поддержал. Указал, что изначально иск ошибочно предъявлен к Ушакову Ю.Ю. и Кириченко М.О., которая является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). В рамках рассматриваемого дела у компании отдельных требований к Кириченко М.О. не имеется, в связи с чем, суду было заявлено о ее исключении из числа ответчиков. Ушаков Ю.Ю. знал о наличии охранной зоны на принадлежащем ему земельном участке, обращался с заявлением о переносе линии электропередачи, однако от заключения соглашения об оплате компенсационных затрат в размере 493 780,90 руб. отказался, возвел на участке капитальный забор с нарушением норм действующего законодательства без согласования с сетевой организацией.                   В данный момент произведен новый расчет затрат на перенос линии в пролетах опор №36-38, которые составляют 689 538,35 руб. Уведомление ответчику направлено, до настоящего времени Ушаков Ю.Ю. за подписанием соглашения не обращался. Так как забор является капитальным, что видно на фотоматериалах, осуществить его перенос на должное расстояние не представляется возможным, устранение нарушения может быть осуществлено только путем демонтажа.

    Ответчик Ушаков Ю.Ю. в судебном заседании заявленные требования признал в части. Указал, что признает факт возведения забора с нарушением охранной зоны. Просил учесть, что снос части ограждения между опорами электрической сети №36-38 не устранит в полной мере допущенное нарушение, так как строительство на соседних земельных участках так же произведено без соблюдения обязательного отступа. Соглашение о компенсации затрат на перенос линии им не было подписано, так как суммы в расчетах завышены и не обоснованы.

    Третье лицо Кириченко М.О. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственника, но и иных лиц).

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ закреплено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п.п.2,3 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ             «Об электроэнергетике», объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в охранных зонах», в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. 2).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон                      (п. 5).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (п. 6)

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряженностью от 1 до 20 кВ - 10 м.

В силу п.8 Правил охраны электрических сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года                 №160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п.10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в числе прочего, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судом на о основании материалов дела установлено, что ПАО «Россети Центр» (ранее ПАО МРСК Центра») принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец, проходящая в с.Нижний Ольшанец Белгородского района Белгородской области.

Как следует из инвентарной карточки учета объекта основных средств (номер обезличен), линия электропередачи введена в эксплуатацию с 1983 года и предназначена для обеспечения электрической энергией населения, юридических лиц и объектов социальной     значимости, сельских населенных пунктов Белгородского района.

    Ушакову Ю.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1360 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, а так же свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2003 года.

    Согласно правоустанавливающим документам, зарегистрированы ограничения (обременения) права по использованию данного земельного участка, площадью 50 кв.м., находящегося в охранной зоне электрических сетей ЛЭП 10 кВ, где в полосе шириной 10 м. от крайних проводов в обе стороны без письменного разрешения предприятий, в ведении которых находятся линии, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений с применением машин и механизмов; производить посадку и вырубку деревьев и кустарников; совершать проезды машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м.; устраивать всякого рода свалки; складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие материалы, разводить огонь. В случае необходимости собственник земельного участка обязан беспрепятственно допустить в охранную зону ЛЭП работников предприятия, эксплуатирующего линию.

    24.07.2019 года с Ушаковым Ю.Ю. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

03.07.2019 года собственнику выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, являющиеся Приложением к договору (номер обезличен) от 24.07.2019 года. Согласно п.11.7 указанного документа, заявитель должен осуществлять строительство энергопринимающих устройств с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года.

В уведомлении о соблюдении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, копия которого получена ответчиком при заключении договора 24.07.2019 года, так же указано на запрет строительства и любых иных действий в охранной зоне электрических сетей без получения предварительного согласования с сетевой организацией.

Таким образом, Ушаков Ю.Ю. был осведомлен о расположении принадлежащего ему земельного участка в охранной зоне и наличии обязательных требований по соблюдению существующих ограничений (обременений), содержащихся в правоустанавливающих документах, что не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Из пояснений Ушакова Ю.Ю. в судебном заседании установлено, что на момент приобретения земельного участка в 2003 году, воздушная линия электропередачи существовала и была действующей. Зная о наличии ограничений, на участке без получения соответствующего согласования им был возведен капитальный кирпичный забор без соблюдения отступа от опор и воздушных электрических проводов.

    30.07.2020 года Ушаков Ю.Ю. обратился в ПАО «МРСК Центра» с заявкой на перенос воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец.

ПАО «МРСК Центра» произведен расчет стоимости работ и материалов по переустройству линии электропередачи с отнесением ее от границы земельного участка ответчика, 19.11.2020 года в адрес                     Ушакова Ю.Ю. направлено уведомление о необходимости заключения соглашения на компенсацию затрат в размере 493 780,90 руб.

Из пояснений сторон судом установлено, что соглашение не было заключено, перенос линии электропередачи не произведен, ввиду несогласия собственника земельного участка с расчетом предложенной к оплате суммы материальных затрат.

Факт возведения на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен), капитального забора из кирпича в охранной зоне ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец в пролетах опор №36-38, без соблюдения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, подтвержден Актом выявленного нарушения от 18.03.2021 года, составленного комиссионно с участием представителя ПАО «МРСК Центра» и администрации городского поселения п.Разумное Белгородского района, фотоматериалами, на которых запечатлен земельный участок с расположенным на нем забором, вплотную примыкающим фасадной частью к опоре ЛЭП, а так же пояснениями самого Ушакова Ю.Ю., не отрицавшего указанные обстоятельства.

Согласно топографической съемке, являющейся приложением к плану переноса ЛЭП, она проходит вдоль границы земельного участка ответчика.

Доказательств того, что истец нарушил нормы отвода земельного участка под строительство и эксплуатацию объекта энергетики, либо порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, ответчиком не представлено.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что размещение кирпичного забора в охранной зоне линии электропередачи вплотную к опоре ЛЭП без соблюдения установленных требований по отступу от края провода, приводит к нарушению прав истца как правообладателя линии.

Из системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как правообладателя воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке спорной постройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Поскольку при возведении ограждения Ушаковым Ю.Ю. допущены существенные нарушения норм действующего законодательства по охране высоковольтных электрических сетей, нарушения сохраняются до настоящего времени, суд приходит к выводу, что забор, возведенный на кирпичной основе, тесно связанной с землей, отвечает признакам самовольной постройки, предусмотренным ст. 222 ГК РФ.

Каких-либо разрешительных документов на строительство, а так же возведение ограждения в охранной зоне, ответчиком суду не представлено. Согласно сведениям ГУП «Белоблтехинвентаризация» техническая документация на объекты недвижимости по адресу: (адрес обезличен), не изготавливалась.

В силу требований ч.2 ст.12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны несут ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Как следует из расчета компенсации по соглашению о переустройстве (выносе) ВЛ-6 кВ №10 Ольшанец между опорами №36-38 по адресу земельного участка Ушакова Ю.Ю., по состоянию на 03.12.2021 года стоимость услуги составляет 689 538,35 руб., в том числе НДС 20%.

Доказательств того, что демонтаж фасадной части забора ответчика более затратен по сравнению с указанной суммой, суду не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы в целях разрешения данного вопроса сторонами не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований ПАО «Россети Центр» и удовлетворении заявленного иска в части устранения препятствия в доступе к объектам электроэнергетики воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец, проходящей вдоль земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), путем демонтажа забора, возведенного в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец в пролетах опор №36-38.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, а так же погодных условий, сопутствующих дате принятия решения и его исполнения, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.94, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. (платежное поручение (номер обезличен) от 11.05.2021 года).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» к Ушакову Юрию Юрьевичу об устранении нарушения охранной зоны, - удовлетворить.

Обязать Ушакова Юрия Юрьевича устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец, проходящей вдоль земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), путем демонтажа за счет собственных средств фасадной части забора, возведенного в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ №10 РП Ольшанец в пролетах опор №36-38, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ушакова Юрия Юрьевича в пользу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной    жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                             Е.И. Кириллова

Мотивированный текст решения изготовлен 08 декабря 2021 года.