Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-783/2022 от 24.05.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2022 года                                                                                  <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО5 действующей по доверенности от 21.09.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми капитаном полиции ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по статье 12.33 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 подал жалобу на постановление ДД.ММ.ГГГГ №. В жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ООО «<данные изъяты>» извещено о дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО5 поддерживает доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми извещено о дате судебного заседания, в суд не явился.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы административного дела к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Статья 12.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 10часов 51 минуту на <адрес> на тротуаре и проезжей части установлено наличие не работающей дорожной машины, полностью огорожен тротуар, права полоса движения <адрес> киперной летной, деревянными и металлическими заборами, что мешало пешеходам пользоваться тротуаром, транспортным средствам одной полосой для движения, при этом в нарушение согласованной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ с применением автовышки, отсутствуют необходимые дорожные знаки, а именно за 50 метров справа и слева от проезжей части отсутствуют дорожные знаки –«1,25», «1.20.2», перед местом работ отсутствуют дорожные знаки –«1.25», «4.2.2».

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должен был проверить дело в полном объеме, в том числе выполнить требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем должностное лицо при вынесении постановления не учло следующее.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, содержащем описание события административного правонарушения, вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства и определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение указанной нормы материалы дела не содержат уведомлений ООО «<данные изъяты>» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его нахождения и по юридическому адресу.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридический адрес ООО «<данные изъяты>»: 198216, <адрес>.

Из уведомления о постановке на учет в налоговом органе следует, что ООО «<данные изъяты>» имеет обособленное подразделение по адресу: 614000, <адрес>.

Согласно уведомления ООО «<данные изъяты>» вызывалось на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 часам, и на рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ вызывалось к 14:30 часам. Уведомление направлено по адресу: 198216, <адрес>.

Согласно списка № от ДД.ММ.ГГГГ письмо отправлено за № ШПИ №.

Отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ письмо пришло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю по иным обстоятельствам.

АО «Почта России» по запросу суда сообщило, что заказное письмо № ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение почтовой связи и отправлено на доставку. При невозможности вручения по причине отсутствия адресата, неполучении отправления в период установленного срока хранения по извещению ОПС, отправление возвращено по обратному адресу по причине «Истечение срока хранения» ДД.ММ.ГГГГ с последующим вручением отправителю. Повторная доставка неврученных в период хранения почтовых отправлений требованиям нормативных документов не предусмотрена, и почтовым оператором не осуществляется. Сведения о причине возврата «иные обстоятельства» по техническим причинам отражены на информационном ресурсе Общества некорректно.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлено заказным письмом, при этом согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России 30-дневный срок хранения корреспонденции, направленной ООО «Полярис» на момент составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности на 05 мая 2022 года не истек.

В связи с изложенным извещение о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административной ответственности не может быть признанно надлежащим.

Данных об извещении ООО «Полярис» на составление протокола и рассмотрении дела об административной ответственности иным способом в материалах дела не имеется, что указывает на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку при его составлении было нарушено право Общества на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 12.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» возвратить на новое рассмотрение в отделение дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми.

Руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» возвратить на новое рассмотрение в отделение дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья                                                                               ФИО1