Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-568/2021 от 26.04.2021

Дело №5-568/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2021 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области Сидорова В. В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

09 ноября 2020 года в 18 часов 00 минут в МБУК Кировского сельского поселения «Кировский СДК» по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст.Кировская, ул.Школьная, 49, и 10 ноября 2020 года в 18 часов 30 минут у здания сельского дома культуры в п.Новонатальино по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п.Новонатальино, ул.Садовая, 5а, в период введённого распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43 режима повышенной готовности, должностное лицо - первый заместитель Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области Сидоров В.В., являясь председателем комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки поселений Кагальницкого района и организатором собраний, при проведении собраний участников публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план Кировского сельского поселения Кагальницкого района, не обеспечил соблюдение гражданами социального дистанцирования, в местах проведения собраний не была нанесена специальная разметка; не был установлен режим специального допуска и нахождения в здании и на прилегающей территории, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных п. 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272.

В судебном заседании Сидоров В.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Кагальницкого района Ростовской области Коростылев А.А., возбудивший данное дело об административном правонарушении, просил признать Сидорова В.В. виновным в совершении данного дела об административном правонарушении и, в связи с совершением правонарушения впервые, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав Сидорова В.В. и прокурора Кагальницкого района Ростовской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В силу п.5 указанного Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 предписано при проведении иных мероприятий, не указанных в пункте 4 настоящего постановления, не допускать заполняемость помещений из расчета менее 4 кв. метров на 1 человека.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица - первого заместителя Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области Сидорова В.В. в совершения данного правонарушения подтверждаются постановлением прокурора Кагальницкого района Ростовской области 0т 21 апреля 2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Сидорова В.В. в судебном заседании, письменным объяснением Сидорова В.В. от 21 апреля 2021 года, актом осмотра видео, находящихся в информационной сети Интернет от 20 апреля 2021 года; постановлением председателя Кагальницкого районного собрания депутатов № от 20.10.2020, протоколом публичных слушаний от 20.11.2020, решением Кагальницкого районного собрания депутатов № от 22.09.2020; видеозаписью собраний участников публичных слушаний в МБУК Кировского сельского поселения «Кировский СДК» и у здания сельского дома культуры в п.Новонатальино.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях должностного лица - первого заместителя Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области Сидорова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учётом всех обстоятельств по делу, в целях достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить должностному лицу Сидорову В.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – первого заместителя Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области Сидорова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по данной норме закона назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков

Мотивированное постановление изготовлено 27 мая 2021 года.