Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2020 от 24.07.2020

Судья Княжевский В.С. Дело №12-117/2020

37RS0021-01-2020-000460-43

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 25 августа 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н. на постановление судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 июля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 июля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района Клюева А.А.

В протесте на указанное постановление заместитель Фурмановского межрайонного прокурора Хромова А.Н. ставит вопрос об отмене постановления. В протесте указывается, что 16.01.2020 межрайонной прокуратурой в адрес главы Фурмановского муниципального района внесено представление с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона о порядке рассмотрения обращений ФИО7 от 26.08.2019 и 14.10.2019, в том числе, о необходимости вернуться к рассмотрению доводов, указанных в п.п.2,3.2,3.3,3.4,3.5,3.6,4 обращений.

28.02.2020 в межрайонную прокуратуру по электронной почте поступил ответ и.о. главы Фурмановского муниципального района Клюева А.А. от 27.02.2020 № согласно которому администрация муниципального района изложенные в представлении прокурора требования исполнила, направила в адрес ФИО7 28.02.2020 дополнительный ответ.

Однако в этом ответе вновь остались без рассмотрения обращения ФИО7 предоставить ей информацию о законных основаниях выделения земельного участка на 4 могильных места под захоронение ФИО5 (п.3.2); о законных основаниях выделения земельного участка под семейное захоронение ФИО6, размер указанного земельного участка, на какое количество могильных мест он рассчитан (п.3.3); основания выделения земельного участка на 4 могильных места для захоронения Огуровых (п.3.4). Полагает, что подобные действия свидетельствуют об умышленном неисполнении требований прокурора.

Автор протеста, Клюев А.А. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение протеста в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки доводам протеста вывод судьи о выполнении Клюевым А.А. требований Закона о прокуратуре и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения является правильным.

Из материалов дела следует, что ФИО7 дважды 24.08.2019 и 11.10.2019 обращалась в администрацию Фурмановского муниципального района с заявлениями, в которых просила, в том числе, предоставить ей информацию о законных основаниях выделения земельного участка на 4 могильных места под захоронение ФИО5 (п.3.2); о законных основаниях выделения земельного участка под семейное захоронение ФИО6, размер указанного земельного участка, на какое количество могильных мест он рассчитан (п.3.3); основания выделения земельного участка на 4 могильных места для захоронения Огуровых (п.3.4).( л.д. 20,23).

27.09.2019 и 5.11.209 должностными лицами администрации ФИО7 были даны письменные ответы.

По обращению ФИО7 заместителем Фурмановского межрайонного прокурора 16 января 2020 года в адрес администрации Фурмановского муниципального района вынесено представление, в котором указано требование о конкретном рассмотрении п.п.2,3.2,3.3,3.4,3.5,3.6,4 обращений ФИО7

28.02.2020 заместителем главы администрации Фурмановского муниципального района ФИО8 был дан письменный ответ ФИО7( л.д.15).

Из текста ответа следует, что должностным лицом администрации было указано:

в соответствии с журналом регистрации захоронений на кладбище в <адрес> 16.02.2011 оформлен земельный участок для захоронения ФИО9 под семейное захоронение на двух человек.02.05.2012 выделено дополнительное место для захоронения ФИО1009.05.2011 выдано разрешение на выделение земельного участка под семейное захоронение ФИО6 Сведения о количестве выделенных мест в журнале регистрации захоронений на кладбище в <адрес> отсутствуют. На основании заявления родственников ФИО11 от 15.06.2011 на кладбище в <адрес> выделен земельный участок на два захоронения. На оставленном месте рядом с ФИО11 в ноябре 2014 года захоронены ФИО11, ФИО12Участки под семейные захоронения выделены в соответствии с пунктом 10 «Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения в Фурмановском городском поселении», утвержденного Решением Совета Фурмановского городского поселения от 24.05.2012 №23 из расчета 3 кв.м.на одно захоронение.

Таким образом, содержание ответа свидетельствует о выполнение требований прокурора, касающихся пунктов 3.2,3.3,3.4 обращений ФИО7

Несогласие с содержанием ответа, о чем фактически идет речь в протесте, не свидетельствует о наличии в действиях Клюева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку этот состав предполагает умышленную форму вины.

Споры, касающиеся земельных участков под захоронения, могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 июля 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района Клюева Александра Александровича оставить без изменения, протест заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев