Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2023 ~ М-370/2023 от 26.06.2023

35RS0002-01-2023-000610-19

Дело № 2-423/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года                             город Бабаево Вологодской области

    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

с участием прокурора Шапоренко В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о понуждении к исполнению определенных действий,

установил:

Прокурор Бабаевского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о понуждении к исполнению определенных действий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены проверки по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в связи с ненадлежащим состоянием и содержанием автобусных остановок в г. Бабаево. В нарушение законодательства: на остановочном пункте, расположенном в <адрес>, длина остановочной площадки менее 20 м., отсутствуют следующие элементы: посадочная площадка, дорожный знак «Место остановки автобуса»; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> со стороны школы №, отсутствуют следующие элементы: заездной «карман», остановочная площадка, посадочная площадка; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> со стороны музея, отсутствуют следующие элементы: заездной «карман», остановочная площадка; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> напротив <адрес>, отсутствуют следующие элементы: посадочная площадка, автопавильон, дорожный знак «Место остановки автобуса (троллейбуса)», урна для мусора. С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать администрацию Бабаевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ - устранить нарушения п.п. 5.3.3.7, 5.3.3.8, 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при размещении остановочного пункта, расположенного в <адрес> со стороны школы №, путем исключения данного остановочного пункта из реестра маршрутов движения городского автобусного сообщения; устранить нарушения п.п. 5.3.3.7, 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при размещении остановочного пункта, расположенного в <адрес> со стороны музея, путем исключения данного остановочного пункта из реестра маршрутов движения городского автобусного сообщения; устранить нарушения п.п. 5.3.3.8, 5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при размещении остановочного пункта, расположенного в <адрес> напротив <адрес>, путем исключения данного остановочного пункта из реестра маршрутов движения городского автобусного сообщения; устранить нарушения п.п. 5.3.3.7, 5.3.3.8, 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при размещении остановочного пункта, расположенного в <адрес> у <адрес>, путем переноса остановочного пункта на <адрес> напротив <адрес> (здание военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов).

В судебном заседании прокурор Шапоренко В.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.     Представитель ответчика - администрации Бабаевского муниципального округа <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований.

Представители третьих лиц АО «Вологодская областная энергетическая компания», ПАО «Ростелеком», АО «Газпром газораспределение Вологда» управления городского хозяйства администрации Бабаевского муниципального округа, ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» при надлежащем извещении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что закреплено в ст. 1 указанного закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766- 2007).

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: посадочная площадка, заездной «карман», остановочная площадка, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), автопавильон, урна для мусора.

В силу п. 5.3.3.7 ГОСТ Р 52766-2007 длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчета 20 м на один автобус, но не более 60 м.

В соответствии с п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

Согласно п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.

Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 2,5 м.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

В силу п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

В силу п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290.

Как усматривается из материалов дела, в апреле 2023 года прокуратурой Бабаевского района проведены проверки по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в связи с ненадлежащим состоянием и содержанием автобусных остановок в г. Бабаево (л.д. 7, 8, 9).

Установлено, что на остановочном пункте, расположенном в <адрес> у <адрес>, длина остановочной площадки менее 20 м., отсутствуют следующие элементы: посадочная площадка, дорожный знак «Место остановки автобуса»; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> со стороны школы №, отсутствуют следующие элементы: заездной «карман», остановочная площадка, посадочная площадка; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> со стороны музея, отсутствуют следующие элементы: заездной «карман», остановочная площадка; на остановочном пункте, расположенном в <адрес> напротив <адрес>, отсутствуют следующие элементы: посадочная площадка, автопавильон, дорожный знак «Место остановки автобуса (троллейбуса)», урна для мусора (л.д. 10-16).

По результатам проверок, с целью устранения нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Бабаевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 23-25).

В ответ на представление администрацией Бабаевского муниципального округа в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение и будут устранены.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не опровергнуто в судебном заседании.

Из информации АО «Вологодская областная энергетическая компания» о согласовании переоборудования четырех остановочных пунктом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отзыва на иск следует, что работы в отношении остановочного пункт, расположенный в <адрес> напротив <адрес>, не согласованы, так как на данном участке проходит кабельная линия – КЛ-10 кВ от ТП-2 до ТП-2 Горсеть 3 и установлена охранная зона.

Из информации ПАО «Ростелеком»» о согласовании переоборудования четырех остановочных пунктом в г. Бабаево, отзыва на иск следует, что работы в отношении остановочных пунктов, расположенных в <адрес> у <адрес> со стороны школы № не согласованы, поскольку они подпадают под охранную зону сетей.

Из информации АО «Газпром газораспределение Вологда» о согласовании переоборудования четырех остановочных пунктом в г. Бабаево, отзыва на иск, показаний свидетеля ФИО7, данных в судебном заседании, следует, что остановочные пункты, расположенные в <адрес> со стороны школы №, <адрес> со стороны музея попадают в охранную зону действующих газопроводов среднего и низкого давления, с расположенными на них отключающими устройствами, в связи с чем АО «Газпром газораспределение Вологда» не согласовало их переоборудование.

Выявленные нарушения создают препятствие в реализации установленных Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ задач по охране жизни и здоровья граждан, в том числе детей, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, поскольку отсутствие обустроенного остановочного пункта может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, использующих внутригородской транспорт.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии у администрации Бабаевского муниципального округа обязанности устранить выявленные прокуратурой района нарушения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика признал заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

          В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд согласно положений ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание ответчиком исковых требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Бабаевского района являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Принимая во внимание объем работ, которые необходимо произвести, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным будет являться срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 5.3.3.7, 5.3.3.8, 5.3.3.2 ░░░░ ░ 52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 5.3.3.7, 5.3.3.2 ░░░░ ░ 52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 5.3.3.8, 5.░░.░░.░░░░, 5.░░.░░.░░░░, 5.3.4.1 ░░░░ ░ 52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 5.3.3.7, 5.3.3.8, 5.3.4.1 ░░░░ ░ 52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

                        ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░