Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5247/2023 ~ М-2536/2023 от 25.04.2023

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                                                                                                    г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Хертек Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, <данные изъяты> об обязании выделить финансирование, организовать работы по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, <данные изъяты> об обязании выделить финансирование, организовать работы по обеспечению пожарной безопасности.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла совместно со специалистами Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва проведена проверка исполнения правил противопожарного режима, в результате которой в деятельности <данные изъяты> выявлены следующие нарушения требований законодательства:

- пожарная сигнализация в здании используется сверх срока службы, пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании находится в неисправном состоянии;

- не обеспечена система пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в подвале;

- эвакуационные выходы закрыты на ключ. С восточной стороны эвакуационный выход прегражден кроватями (оборудованы спальные места);

- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Электропроводка должна располагаться в защитных коробах.

В связи с допущенными нарушениями <данные изъяты> <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер к устранению всех выявленных нарушений принято не было.

Согласно ответу <данные изъяты> <данные изъяты> не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в подвале, пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании находится в неисправном состоянии.

Негативным последствием несоблюдения противопожарных норм и правил является создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и иных лиц, находящихся в <данные изъяты>.

Учредителем <данные изъяты> является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, которое выполняет функции главного распорядителя республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.

Просит: 1) обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании и подвале <данные изъяты> по адресу: <адрес>; 2) обязать <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании и подвале <данные изъяты>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ МЧС России по Республике Тыва.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Тыва не явился, извещен надлежащим образом

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следюующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Часть 2 статьи 1 Закона о пожарной безопасности указывает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Закона о пожарной безопасности, одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч. 1 ст. 54 Закона о пожарной безопасности).

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 2 ст. 54 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 91 Закона о пожарной безопасности, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> (ОГРН №) имеет юридический адрес: <адрес>, учредителем является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. Основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно Уставу <данные изъяты>, для достижения целей Учреждения, оно осуществляет основные виды деятельности, в том числе: реабилитация в возрасте от 03 до 18 лет путем их временного содержания и оказания им социально-правовых услуг и услуг, оказываемых в целях повышения коммуникативного потенциала до определения их в семью или соответствующую организацию.

На основании решения прокурора г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, целью которой являлась оценка состояния законности социального обслуживания и государственной социальной помощи, в том числе обеспечения безопасных условий оказания данных услуг.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес>:

- пожарная сигнализация в здании используется сверх срока службы;

- пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании, находится в неисправном состоянии;

- не обеспечена система пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в подвале;

- эвакуационные выходы закрыты на ключ. С восточной стороны эвакуационный выход прегражден кроватями (оборудованы спальные места);

- не проводится проверка внутреннего водопровода в части водоотдачи не реже 2-х раз в год (весной и осенью);

- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Электропроводка должна располагаться в защитных коробах.

В связи с выявленными нарушениями заместитель прокурора г. Кызыла ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внес <данные изъяты> <данные изъяты> представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Во исполнение представления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что выявленные нарушения устранены частично, а именно:

- обеспечена система пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигнала о возникновении пожара;

- эвакуационные выходы открыты, освобождены от преграждений;

- проведена эксплуатация электропроводов;

- в ДД.ММ.ГГГГ года подана заявка на плановый 2023-2024 годы в Центр учета Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на установку противопожарной сигнализации и монтаж пожарной сигнализации в подвале. На сегодняшний день в ПХД на плановый период 2024 – 2025 годы в <данные изъяты> по статье 241.25.05 предусмотрено 186 000 рублей.

В связи с отсутствием финансирования установка и монтаж противопожарной сигнализации не произведена.

По запросу суда ГУ МЧС России по Республике Тыва представлена информация, что в здании ФИО5 по адресу: <адрес>, были зафиксированы факты пожара, в частности ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного материала № об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:47 минут на ФИО6 поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес>, возгорание в социальном центре.

По прибытию дежурного караула 1 ПСЧ по охране г. Кызыла в 07:52 минуты было обнаружено, что по вышеуказанному адресу горела документация в помещении архива. Принятыми мерами возгорание локализовано в 07:59 минут, ликвидировано в 08:36 минут. В результате огня и высокой температуры уничтожена документация и повреждена дверь. Площадь пожара составила 3 кв.м. Причиной возгорания послужило неосторожное обращение согнем неустановленными лицами, что в дальнейшем привело к возникновению пожара.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что возгорание в помещении архива <данные изъяты> было обнаружено благодаря пожарной сигнализации, после срабатывания которой началась эвакуация детей и персонала.

Как видно, наличие и исправная работа системы пожарной сигнализации и оповещения позволяет быстро обнаружить возгорание, оповестить людей об опасности, позволяет избежать или минимизировать материальный ущерб, причиненный пожаром, а также избежать человеческих жертв.

Учитывая, что факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в здании ФИО7 по адресу: <адрес>, а именно: не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в подвале, является установленным.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора г. Кызыла об обязании <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании и подвале <данные изъяты> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование заместителя прокурора г. Кызыла в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва выделить финансирование на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании и подвале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности на 2024 – 2025 годы от ДД.ММ.ГГГГ, для <данные изъяты> по статье 241.25.05 на устранение неисправностей (восстановление работоспособности) отдельные предусмотрено 186 000 рублей на основании заявки <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, <данные изъяты> об обязании выделить финансирование, организовать работы по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> (ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании и подвале <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья                                                                                       А.Е. Сат