Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-48/2023 от 22.02.2023

                                                             АП 11-48/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2023 года                                    г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи С.В.Левченко,

          при секретаре Д.О. Камашевой,

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жданова Д.М. на решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Жданова Д.М. к АО «Татэнергосбыт», ООО «УК ПЖКХ», ООО «Экотрейд» о защите прав потребителей, которым постановлено:

                      в удовлетворении исковых требований Жданова Д.М. (паспорт №) к АО «Татэнергосбыт» (ИНН № ОГРН №), ООО «УК ПЖКХ» (ИНН №, ОГРН №), ООО «Экотрейд» (ИНН №, ОГРН №) о прекращении выставления недоказанных задолженностей в платежках, о взыскании компенсации в сумме положенных ему субсидий за период отказа в их предоставлении Отделом соцзащиты <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ гола по март ДД.ММ.ГГГГ включительно, с мая ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51912 рублей, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, штрафа в размере 50%, отказать в полном объеме.

установил:

        Жданов Д.М. обратился в суд с иском к АО «Татэнергосбыт», ООО «УК ПЖКХ», ООО «Экотрейд» об обязании АО «Татэнергосбыт»: предоставить суду договор между Ждановым Д.М. и АО «Татэнергосбыт» на обеспечение электроснабжением дома, лицензию, подтверждающее право оказывать услуги по электроснабжению гражданам РТ, прекратить выставление недоказанных задолженностей Жданову Д.М. в платежках, отправить извещение в Отдел соцзащиты г. Зеленодольска с указанием ошибочности высылки задолженности за вывоз ТБО, за весь период ее выставления; о взыскании в его пользу компенсации в сумме положенных ему субсидий за период отказа в их предоставлении Отделом соцзащиты г. Зеленодольска по вине ответчика; о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 руб., а также штрафа в размере 50% за отказ от добровольного удовлетворения его требований.

       В ходе судебного разбирательства истец Жданов Д.М. изменил исковые требования и просил прекратить выставление недоказанных задолженностей в платежках; отправить извещение в Отдел соцзащиты г. Зеленодольска с указанием ошибочности высылки задолженности за вывоз ТБО, за весь период ее выставление; взыскать в его пользу компенсацию в сумме положенных ему субсидий за период отказа в их предоставлении Отделом соцзащиты г. Зеленодольска по вине ответчика-49738 руб; взыскать компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., а также штраф в размере 50% за отказ от добровольного удовлетворения его требований в сумме 24869 руб., всего 74607 руб. (л.д. 60 том 1).

        Впоследствии истец Жданов Д.М. вновь изменил исковые требования в части компенсации морального вреда, а именно, просил взыскать моральный вред в размере 100000 руб. (л.д. 186).

        Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (л.д. 65).

        Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ООО «УК «ПЖКХ», ООО «Экотрейд» (л.д. 104).

        Решением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, последний отказал в удовлетворении исковых требований Жданова Д.М. в вышеприведенной формулировке (л.д. 232-237 том 1).

В апелляционной жалобе    истец Жданов Д.М. просит решение мирового судьи судебного участка № по    Зеленодольскому    судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить в полном объеме, как противоречащее исковому заявлению, сути иска, обстоятельствам дела, представленным доказательствам и действующему законодательству (л.д.246 том 1).

Истец Жданов Д.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 5 том 2).

Представитель ответчика АО «Татэнергосбыт»-Ахметзянова Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 том 2), в судебном заседании представила возражение на апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу Жданова Д.М. без удовлетворения (л.д. 12-14 том 2).

Ответчики ООО «УК «ПЖКХ», ООО «Экотрейд» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще (л.д. 9,10 том 2).

Третье лицо ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (л.д. 11 том 2).

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с требованиями ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения(…)

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 ГПК РФ.

Статья 159 ЖК РФ, устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у: 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

        Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Во исполнение данных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления

субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (в ред. до 01.01.2022 г.).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года (в ред. от 01.01.2022 г.).

Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее -Правила), предусмотрено, финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджета субъектов Российской Федерации, а согласно пункту 71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Также согласно пункту 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидий в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, в данном случае ГКУЦ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Соглашение) Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – ООО «УК ПЖКХ») наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности Республики Татарстан со сроком действия 10 лет со дня утверждения единого тарифа Регионального оператора.

На основании данного Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор – ООО «УК «ПЖКХ» начал осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с применением единого тарифа, утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, в том числе в Зеленодольском районе.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-Ф3, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п.8 (4) Правил №1156, основанием для заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунaльными отходами является заявка Потребителя либо предложение Регионального оператора о заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом следует учитывать, что если потребитель не направил Региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, и вступает в силу на 16-й рабочий день после того, как Региональный оператор разместит предложение о заключении договора на своем официальном сайте, что прямо предусмотрено пунктом 5. ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» и пунктом 8(18) Правил № 1156 от 12.11.2016г., где установлено, что до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуги оказываются Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона 89-ФЗ, ст.426 и п.2 ст.437 ГК РФ, Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой и содержит все условия

Договора по оказанию услуг и. обращению твердыми коммунальными отходами.

Оказанием Региональным оператором услуг в отсутствие заключенного в установленном порядке договора с Потребителем обусловлено в данном случае

обстоятельствами, не терпящими отлагательства, а именно тем, чтобы обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, направленное на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях Типового договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей.

На основании договора купли –продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ на здание-жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадь. 375,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за Ждановым Д.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Татэнергосбыт» (агент) и ООО «УК «ПЖКХ» (принципал) был заключен и действует агентский договор на организацию расчетов №/<адрес>, согласно п 1.1 которого АО «Татэнергосбыт», являясь агентом производит по поручению принципала действия по начислению платы за услуги, оказываемую принципалом, формированию и печати на бумажном носителе единых платежных документов, по распределению и дальнейшему перечислению денежных средств, вносимых потребителями за счет агента в целях исполнения обязательств перед принципалом по внесению платы за услуги.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Татэнергосбыт» (агент) и ООО «Экотрейд» (принципал») был заключен и действует агентский договор №/№ на включение в платежные документы информации о задолженности потребителей, согласно которому АО «Татэнергосбыт», являясь агентом, производит по поручению принципала действия по включению в единые платежные документы информации о задолженности потребителя по услуге - вывоз ТБО, формированию и печати единых платежных документов, приёму от потребителей денежных средств, вносимых в счет оплаты их задолженности, по перечислению денежных средств, поступивших от потребителей в счет оплаты их задолженности.

Таким образом, АО «Татэнергосбытг», по указанному договору, действует как агент, исполняет свои обязанности по агентским договорам перед принципалами, не является исполнителем услуг, предоставляемых принципалами, и в договорные отношения с потребителями не вступает.

Жданов Д.М. обращался в Отделение № Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

По заявлениям Жданова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделением № Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе вынесены решения о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи малообеспеченностью, субсидии перечислялись на банковский счет Д. М.Жданова.

По заявлениям Д. М. Жданова от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Отделением № Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе вынесены решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-

коммунальных услуг, о чем он был уведомлен.

Доводы истца о том, что он задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет являются необоснованными, поскольку из представленных счет- фактур за период с марта ДД.ММ.ГГГГ г, по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что у Жданова Д.М. имеется задолженность за обращение с ТКО перед ООО «УК «ПЖКХ» и за вывоз ТБО перед ООО «Экотрейд».

                 Учитывая установленные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о том, указанные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику АО «Татэнергосбыт», также мировой судья не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Жданова Д.М. к ООО «УК «ПЖКХ» и ООО «Экотрейд», поскольку из представленных счет-фактур за период с марта ДД.ММ.ГГГГ г. по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что у Жданова Д.М. имеется задолженность за обращение с ТКО перед ООО «УКПЖКХ» и за вывоз ТБО перед ООО «Экотрейд». Задолженность за обращение с ТКО перед ООО «УК «ПЖКХ» и за вывоз ТБО перед ООО «Экотрейд» Ждановым Д.М. не оспорена, контррасчет не представлен, при этом АО «Татэнергосбыт», ООО «УК «ПЖКХХ», ООО «Экотрейд» не являются уполномоченными государственными органами, предоставляющими субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а поскольку в удовлетворении исковых требований Жданову Д.М. было отказано, то не имелось правовых оснований для удовлетворения производных требований-компенсации морального вреда и штрафа.

      Доводы истца Жданова Д.М. в апелляционной жалобе о том, что им было доказано в суде отсутствие задолженности перед ООО «Экотрейд» и ООО «ПЖКХ», и к данным организациям он претензий не имеет, поскольку они не выставляли ему никаких требований по оплате их услуг, а напротив он предъявлял требования к АО «Татэнергосбыт», поскольку последний выставлял в платежных документах задолженность, вследствие чего ему было отказано в назначении субсидии в связи с малообеспеченностью, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

       Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с вышеизложенными выводами мирового судьи, поскольку они должным образом мотивированы, основаны на установленных мировым судьей обстоятельствах, подтвержденными исследованными и получившими соответствующую оценку мирового судьи по правилам статьи 67 ГПК РФ доказательствами, и на нормах закона, которые мировым судьей правильно применены и приведены в решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Жданова Д.М. не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба Жданова Д.М. не подлежит удовлетворению.

На    основании изложенного и руководствуясь ст. 199, 327.1, 328, 329 ГПК РФ суд, суд апелляционной инстанции,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Жданова Д.М. к АО «Татэнергосбыт», ООО «УК ПЖКХ», ООО «Экотрейд» о защите прав потребителей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жданова Д.М. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационной суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: