Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1655/2023 ~ М-1441/2023 от 23.06.2023

                                                                      Дело № 2-1655/2023

РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего                         Пелипенко А.А.,

при секретаре                              Пятиненко С.А.,

помощник судьи                             Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Соловьевой Н.Ю. и ее представителя Соловьева А.С. гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Натальи Юрьевны к Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий при рождении одновременно троих и более детей,

установил:

Соловьева Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий при рождении одновременно троих и более детей.

В обоснование требований указано, что Соловьева Н.Ю. проживает по адресу: <адрес> 01.03.2019. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру-студию площадью 46,8 кв.м. С ней проживает супруг Соловьев А.С. и дети Соловьев В.А., Соловьева В.А. и Соловьева В.А. 30.08.2021 в семье родилось трое детей Владислав, Варвара и Василиса. 13.01.2022 было подано заявление в Администрацию Заречного сельского поселения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении было указано, что семья не является малоимущей. 08.02.2022 получен ответ от Администрации Заречного сельского поселения с отказом на следующих основаниях: не предоставлено согласие заявителя и членов его семьи на обработку персональных данных, не предоставлена справка из БТИ об участии в приватизации, не предоставлены документы, подтверждающие трудоустройство, среднедушевой доход превышает прожиточный минимум, в предоставленных документах заявителя о площади помещения на одного члена семьи, превышают установленную норму для Заречного сельского поселения. Согласно постановлению от 11.09.2022 № 235 Стандарт предоставления муниципальной услуги администрация должна была истребовать недостающие документы в письменной форме в течение семи дней с момента подачи заявления. Никаких требований со стороны администрации не было. Следовательно, поданных документов было достаточно для принятия решения. С заявлением были предоставлены документы относящиеся к жилой площади – выписка из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, общая площадь 46,8 кв.м. Других документов подано не был, исходя из них жилая площадь не превышает установленную норму на человека. 09.02.2022 была подана жалоба в Администрацию Заречного сельского поселения и в прокуратуру Томского района с несогласием в отказе со ссылкой на Закон № 253 и критерии признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. 02.03.2022 получен ответ на жалобу от Администрации Заречного сельского поселения, в котором указано, что согласно Постановлению № 235 от 11.09.2012 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению гражданам по услуге «Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» отказано в соответствии с жилищным законодательством. 26.06.2001 родителями Соловьевой Н.Ю. ФИО8 и ФИО9 была произведена приватизация жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м. На момент совершения приватизации Соловьевой Н.Ю. было 12 лет и отказаться от участия в приватизации она не могла, следовательно, приватизация прошла без ее согласия. На момент подачи заявления в администрацию Заречного сельского поселения 13.01.2022 о нахождении этого жилого помещения в собственности Соловьевой Н.Ю. ни Соловьева Н.Ю., ни Соловьев А.С. не знали. Фактически семья Соловьевых из пяти человек проживает по адресу: <адрес> к квартире по адресу: <адрес> не имеет. 28.02.2022 между ФИО8, ФИО9 и Соловьевой Н.Ю. был подписан договор установления долей в жилом помещении по адресу: <адрес>, доля Соловьевой Н.Ю. составила 1/100. В течение последних пяти лет у Соловьева А.С. и Соловьевой Н.Ю., у родителей супруги в собственности были только два указанных жилых помещения. 11.03.2022 получен ответ прокуратуры Томского района, в котором указано, что администрация Заречного сельского поселения не является уполномоченным органом на рассмотрение обращений в рамках закона № 253, лица, указанные в ч. 1.1 ст. 7 Закона № 253-О обращаются в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. 19.04.2022 было подано заявление в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании закона № 253-ОЗ, а также о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно троих детей. 18.05.2022 получен ответ из Департамента по вопросам семьи и детей Томской области на заявление об отказе в выдаче свидетельства, поскольку заявление подано позднее шести месяцев с даты рождения одновременно троих детей, не представлен документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий. 18.05.2022 получен ответ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области на заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в котором указано, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления. 07.06.2022 подано повторное заявление в администрацию Заречного сельского поселения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием ссылки на Закон № 253-ОЗ. 05.07.2023 получен отказ на основании намеренного ухудшения жилищных условий согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решением Томского районного суда Томской области от 06.02.2023 отказ администрации Заречного сельского поселения в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий признан незаконным. 10.04.2023 была подана жалоба в администрацию Заречного сельского поселения на постановление № 6 от 05.07.2022 с требованием в кратчайшие сроки выполнить решение Томского районного суда Томской области. 03.05.2023 администрацией Заречного сельского поселения вынесено постановление № 3-Ж от 03.05.2023 которым Соловьев А.С. с составом семьи признан нуждающимся в жилом помещении. 05.05.2023 подано повторное заявление в Департамент по вопросам семьи и детей по Томской области о выдаче сертификата на улучшение жилищных условий при рождении одновременно троих и более детей. Распоряжением № 149-р от 02.06.2023 в выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно троих и более детей отказано в связи с обращением гражданина позднее шести месяцев с даты рождения одновременно троих и более детей.

В судебном заседании истец Соловьева Н.Ю., представитель истца Соловьев А.С. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Ярина Л.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что датой рождения одновременно трех детей Соловьевой Н.Ю. является 30.08.2021. С заявлением о выдаче свидетельства Соловьева Н.Ю. обратилась в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области 05.05.2023. По результатам рассмотрения заявления Соловьевой Н.Ю. о выдаче свидетельства Департаментом принято решение отказать заявительнице в выдаче свидетельства. Причиной отказа в выдаче указанного свидетельства является нарушение условия, определенного подпунктом 2 пункта 10 Порядка, утвержденного постановлением № 47а, а именно обращение гражданина (законного представителя) за выдачей свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей позднее 6 месяцев с даты рождения одновременно трех и более детей.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане при рождении одновременно трех и более детей имеют право на единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1.1 указанной статьи установлено, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане при рождении одновременно трех и более детей имеют право на единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий.

Для целей настоящего Закона нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами признаются граждане, среднедушевой доход которых на момент обращения за единовременной денежной выплатой на улучшение жилищных условий не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, а также отвечающие требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, имеющие право на получение единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о предоставлении свидетельства на улучшение жилищных условий не позднее шести месяцев с даты рождения одновременно трех и более детей.

Согласно п. 2.1 ст. 7 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» порядок подачи заявления о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий, порядок его выдачи и порядок распоряжения средствами единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, в том числе порядок направления средств на улучшение жилищных условий, устанавливаются Администрацией Томской области.

Постановлением Администрации Томской области от 19.02.2015 № 47а утвержден «Порядок подачи заявления о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей и выдачи свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей» (далее -Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что за предоставлением свидетельства лица, указанные в части 1.1 статьи 7 Закона Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», обращаются лично или через законных представителей (далее - гражданин (законный представитель) посредством передачи электронных документов, почтовой связью или непосредственно в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент).

Заявление о выдаче свидетельства (далее - заявление) подается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с представлением документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно п. 3 Порядка (в ред. от 28.12.2020) заявление подается с представлением следующих документов: 1) копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (в случае обращения через законного представителя - копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя, и копии документа, удостоверяющего личность); 2) копии свидетельства о рождении детей; 3) копии свидетельства о смерти женщины, родившей одновременно трех и более детей, судебных актов об объявлении ее умершей, лишении ее родительских прав в отношении ребенка (детей), о признании ее виновной в совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - в случаях, предусмотренных в абзаце шестом части 1.1 статьи 7 Закона (при наличии); 4) копии документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание на территории Томской области в течение полутора лет до даты обращения за предоставлением свидетельства; 5) копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданина и членов его семьи (для неработающих граждан); 6) справки о доходах гражданина и членов его семьи (второго родителя и (или) детей) за последние три месяца, предшествующие дате обращения за свидетельством; 7) справки о составе семьи гражданина; 8) документа, подтверждающего нуждаемость в улучшении жилищных условий гражданина (справки органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Решение о выдаче свидетельства или об отказе в его выдаче принимается Департаментом и оформляется в письменном виде в течение 30 календарных дней с даты приема заявления с документами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка (п.9).

Согласно пп. 2 ч. 10 Порядка основанием для отказа в выдаче свидетельства является, в том числе обращение гражданина (законного представителя) позднее 6 месяцев с даты рождения одновременно трех и более детей.

Из свидетельств о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соловьев А.С. и Соловьева Н.Ю. являются родителями Соловьева В.А., Соловьевой В.А. и Соловьевой В.А., родившихся 30.08.2021.

Согласно материалам дела комиссия по жилищным вопросам Заречного сельского поселения приняла решение отказать Соловьевой Н.Ю. и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: не представлено согласие заявителя и членов его семьи на обработку персональных данных; не представлены справки с БТИ об участии в приватизации на всех членов семьи; не представлены документы подтверждающие трудоустройство (копии трудовых книжек. Заверенные работодателем) Соловьевой Н.Ю., Соловьева А.С.; на основании п. 1 пп. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как среднедушевой доход гражданина превышает прожиточный минимум на душу населения; на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и руководствуясь Решением Совета Заречного сельского поселения от 28.06.2013 № 29, так как сведения в предоставленных документах заявителя о площади жилого помещения на одного члена семьи превышают установленную норму на территории Заречного сельского поселения, что следует из уведомления администрации Заречного сельского поселения от 08.02.2022 № 195.

Распоряжением Департамента по вопросам семьи и детей Томской области № 128-р от 18.05.2022 Соловьевой Н.Ю. отказано в выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей на основании п.п. 2 и 3 п. 10 Порядка подачи заявления: подача обращения гражданина (законного представителя) позднее 6 месяцев с даты рождения одновременно трех и более детей; непредставление документа, подтверждающего нуждаемость в улучшении жилищных условий гражданина (справки органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 6-Ж от 05.07.2022 отказано Соловьеву А.С. и членам его семьи в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Решением Томского районного суда томской области от 30.01.2023 отказ Администрации Заречного сельского поселения в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, выраженный в постановлении от 05.07.2022 признан незаконным.

На Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность устранить нарушение путем повторного рассмотрения заявления Соловьева А.С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 07.03.2023.

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 3-Ж от 03.05.2023 Соловьев А.С. с составом семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Соловьев А.С. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Департамента по вопросам семьи и детей Томской области № 149-р от 02.06.2023 Соловьевой Н.Ю. отказано в выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей в связи с обращением гражданина (законного представителя) позднее 6 месяцев с даты рождения одновременно трех и более детей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что с заявлением о постановке Соловьевой Н.Ю. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления пакета документов для обращения с заявлением о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий при рождении одновременно троих и более детей истец первоначально обратилась в январе 2022 года, т.е. в установленный шестимесячный срок после рождения детей, в последствии судом было установлено, что распоряжением Департамента по вопросам семьи и детей Томской области № 128-р от 18.05.2022 Соловьевой Н.Ю. в выдаче свидетельства было отказано, в том числе по причине непредставления документа, подтверждающего нуждаемость в улучшении жилищных условий гражданина, однако решением Томского районного суда Томской области от 30.01.2023 вопрос о признании истцов и членов их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесен к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем отказ Администрации Заречного сельского поселения в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, выраженный в постановлении от 05.07.2022 признан незаконным, что повлекло затягивание сроков на решение вопроса получения истцом жилищного сертификата, в настоящее время Соловьев А.С. с составом семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, суд полагает, что на Департамент по вопросам семьи и детей Томской области подлежит возложению обязанность рассмотреть повторно заявление Соловьевой Н.Ю. о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении трех и более детей.

Принимая во внимание, что административным регламентом ответчика установлен срок предоставления муниципальной услуги не более 30 дней, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца в данный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При подаче искового заявления представителем истца Соловьевым Антоном Сергеевичем уплачена государственная пошлина согласно чеку-ордеру от 23.06.2023 в размере 300 рублей, идентификатор платежа 354113580453LFDW.

С учетом того, что исковые требования истца удовлетворены, истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату истцу; с Департамента по вопросам семьи и детей Томской области в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Соловьевой Натальи Юрьевны к Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области о выдаче свидетельства на улучшения жилищных условий при рождении одновременно троих и более детей удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент по вопросам семьи и детей Томской области повторно рассмотреть заявление Соловьевой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Возвратить истцу, уплаченную Соловьевым Сергеем Николаевичем, государственную пошлину в размере 300 рублей согласно чек-ордеру от 23.06.2023, идентификатор платежа 354113580453LFDW.

Взыскать с Департамента по вопросам семьи и детей Томской области в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины сумму в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий                      /подпись/                    Пелипенко А.А.

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1655/2023

Судья                    Пелипенко А.А.

Секретарь                Пятиненко С.А.

УИД 70RS0005-01-2023-001752-21