Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2023 ~ М-261/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-432/2023

УИД №65RS0010-01-2023-000267-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года                                город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелиховой З.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Гаврилова Владимира Викторовича к Охинскому отделу вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» об оплате проезда и провоза багажа при переезде к избранному месту жительства, компенсации морального вреда,

установил:

Гаврилов В.В., обратился с вышеуказанным исковым заявлением в суд, в обоснование требований указал, что с 21 марта 2005 горда по 20 мая 2020 года проходил службу в Охинском ОВО - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» в районе Крайнего Севера. 20 мая 2020 года уволен со службы по собственному желанию с правом получения пенсии за выслугу лет. Выслуга лет в льготном исчислении составляет 24 года, в связи с чем, в соответствии с пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства…, лицам, уволенным со службы в ОВД, ВНГ РФ и членам их семей…», имеет право на возмещение расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, независимо от срока после увольнения со службы. Последним местом службы в органах был Охинский ОВО-филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области», где истец имел специальное звание «прапорщик полиции». В июне 2022 года было принято решение о смене места жительства и переезде в город Белгород. Были приобретены билеты из города Южно-Сахалинск до города Белгорода и ТК «Байкал сервис» отправлен груз с личными вещами. 11 октября 2022 года по последнему месту службы в Охинский ОВО филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» было направлено заказное письмо с заявлением на возмещение расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства с приложенными проездными документами и документами на груз. В возмещении расходов было отказано в связи с осуществлением после увольнения трудовой деятельности в другом месте. Работа в отделе по Сахалинской области ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в период с 01 июня 2021 года по 29 августа 2022 года не может считаться последним местом службы, так как не имеет отношения к службе в силовых ведомствах (МВД, Росгвардия, ФСБ и т.д.). При работе в ФГУП «Охрана» Росгвардии выплата пенсии не прекращалась, как это предусмотрено при возвращении на службу. Считает отказ в возмещение расходов на переезд незаконным. Просит взыскать с ответчика возмещение расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в размере 61 419 рублей 12 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, привлечена Наумова С.В., в качестве третьих лиц на стороне ответчика – ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области», Отдел по Сахалинской области ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Истец Гаврилов В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Третье лицо на стороне истца Наумова С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по последнему известному месту жительства, от получения почтовой корреспонденции уклонилась, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что третье лицо на стороне истца Наумова С.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, поскольку риск получения поступившей корреспонденции несет адресат в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая подлежит применению и к судебным извещениям, что следует из разъяснений пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Представитель ответчика Охинского ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» Желобанова А.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что переезд к новому месту жительства истца непосредственно не связан с увольнением из Охинского ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области».

Представители третьих лиц ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области», Отдел по Сахалинской области ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в судебное заседание не явились. Третьи лица о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, об отложении не просили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в войска национальной гвардии, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным Законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1229.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

В силу приведенных положений для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, расположенной в районах Крайнего Севера. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Судом установлено, что Гаврилов В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 22 марта 2005 года, в войсках национальной гвардии Российской Федерации с 01 октября 2016 года в должности старшего полицейского отделения взвода строевого подразделения полиции Охинского ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области».

Приказом врио начальника ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» от 14 мая 2020 года № 103л/с «По личному составу» с Гавриловым В.В. расторгнут контракт и он уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 мая 2020 года по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из материалов дела следует, что после увольнения из Охинского ОВО филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» истец осуществлял трудовую деятельность в городе Оха в Отделе по Сахалинской области ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в период с 01 июня 2021 года по 29 августа 2022 года.

Согласно представленным маршрутным квитанциям Гаврилов В.В. совместно с супругой Наумовой С.В. 01 сентября 2022 года выехали по маршруту город Южно-Сахалинск – город Москва (авиатранспортом), и далее в этот же день из города Москва в город Белгород (железнодорожным транспортом), 08 сентября 2022 года супруги зарегистрированы по месту жительства: <адрес>.

Истец обратился в Охинский ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозом багажа из районов, приравненных к Крайнему Северу, в связи с увольнением и переездом, к новому месту жительства.

Согласно ответу от 19 декабря 2022 года № 8611/1427 истцу отказано в выплате компенсации расходов, ввиду трудоустройства на другое место работы после увольнения из Охинского ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области».

Разрешая заявленный спор, проанализировав нормы действующего законодательства, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд исходит из того, что для возникновения права на спорную компенсацию необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы. При этом факт увольнения со службы служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

При этом, как следует из материалов дела переезд к новому месту жительства спустя 2 года 4 месяца со дня увольнения не связан с фактом увольнения истца из Охинского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области». Более того, с момента увольнения 20 мая 2022 года и до переезда в Белгородскую область (01 сентября 2022 года) истец осуществлял трудовую деятельность в Отделе по Сахалинской области ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что переезд истца на новое место жительства не связан с фактом увольнения из Охинского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области», в связи с этим, право на возмещение расходов на проезд к новому месту жительства у истца не возникло, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гаврилова Владимира Викторовича к Охинскому отделу вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» об оплате проезда и провоза багажа при переезде к избранному месту жительства, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                     З.В. Мелихова

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2023 года.

Судья                                              З.В. Мелихова

<данные изъяты>