Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6118/2023 ~ М-3535/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-6118/2023

УИД- 65RS0001-01-2023-004879-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года                    г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи              Умновой М.Ю.,

при секретаре                             Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незнакомыми решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО обратился в суд к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» (далее ЦЗН) о признании незнаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

В обоснование исковых требований указал следующие обстоятельства. ФИО работал в компании ФИО Сахалинский филиал с 2002 года по 03 ноября 2022 года, был уволен по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников организации. После увольнения своевременно встал на учет 09.11.2022 года в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, также обратился за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. С ноября 2022 года ФИО находился в постоянном взаимодействии с Южно-Сахалинским центром занятости населения, отсылал резюме в организации. В течение шести месяцев трудоустроен не был.

По истечении 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения истец обратился в Южно-Сахалинский центр занятости населения за решением о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течении 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения. Истец получил решение об отказе в связи с отсутствием исключительного случая.

Истец полагает, что ему незаконно отказано в сохранении среднемесячного заработка, поскольку    в месячный срок после увольнения обратился в Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, не был трудоустроен в течении шести месяцев, а так же имеет на иждивении несовершеннолетних членов семьи.

В связи, с чем истцом заявлены требования о признании незнаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

       Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен бывший работодатель истца ФИО Сахалинский филиал.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в период с 2002 по 2022 год работал в ФИО, был уволен в связи с сокращением штата. После увольнения встал на учет в центр занятости населения, работал со специалистами, отсылал резюме, однако ответов от работодателя не получал. Попросил сохранить средний заработок по 4, 5, 6 месяцы, но получил отказ. В настоящий момент в период увольнения не работает, но пенсию получает в сумме примерно 48 000 рублей. Женат, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей и ребенка-студента очной формы обучения, жена работает и зарплату получает. Также имеются в собственности квартиры по <адрес>.

Представитель ответчика Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» ФИО с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истцу обоснованной отказано в сохранении заработной платы за 4,5, 6 месяцы.

           Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО Сахалинский филиал в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ.

Так, в статье 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - в течение третьего месяца со дня увольнения.

В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ, работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы - не свыше трех месяцев (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Как следует из содержания приведенных норм, предпосылкой сохранения среднего месячного заработка уволенного работника в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им фактически трудоустроен. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является наличие исключительного случая, касающегося материального положения уволенного работника.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 №2214-0 «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный суд указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

По смыслу закона, сохранение среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев после увольнения в порядке ч. 2 ст. 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Судом установлено, что ФИО состоял в трудовых отношениях с ФИО Сахалинский филиал, что подтверждается копией трудовой книжки. В соответствии с данными трудовой книжки ФИО 03 ноября 2022 года был уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Решениями ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от № от 07.03.2023 года, № от 04.04.2023 года, № от 17.05.2023 года ФИО было отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения за счет средств работодателя. Основанием отказа послужило отсутствие исключительного случая.

Судом установлено, что истец в течение месяца обратился после увольнения в Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец не был трудоустроен.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Доказательств социальной незащищенности, отсутствия средств к существованию в материалах дела не содержится.

Так же, судом установлено, что у истца в собственности имеются квартиры по <адрес>

Жена истца ФИО является собственником автомобиля Ниссан Серена гос. номер№, что подтверждается сведениями ГИБДД.(л.д 126)

Согласно сведениям ПАО «Росбанк» по состоянию на 14 августа 2023 года на счетах принадлежащих ФИО остаток денежных средств составляет 1 167 377, 85 рублей. На счетах принадлежащих ФИО остаток денежных средств по состоянию на 14.08.2023 года составляет 973 921 рублей. (л.д. 146)

Семья истца малоимущими в установленном законом порядке не признана.

Согласно информации ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» супруга истца ФИО является получателем ежемесячной выплаты на несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО в размере 2 551 рублей на каждого ребенка, предусмотренной для многодетных семей.

Судом установлено, что жена истца работает в АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф», средняя заработная плата 179 965,80 рублей.

        Истец получает пенсию в сумме 48 043,64 рубля (л.д. 66), при этом Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.09.2023 N 476 "Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области на 2024 год", величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2024 год в расчете на душу населения для пенсионеров – 17 841 рублей.

Наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей к исключительным случаям отнесены быть не могут, поскольку вышеперечисленные основания отсутствуют в норме закона перечня исключительных случаев.

Таким образом, истец обладает достаточной социальной защищенностью по сравнению с иными гражданами, не имеющими средств к существованию, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная статьей 318 Трудового Кодекса РФ.

Иное толкование норм закона ставит истца в более привилегированное положение по отношению к иным уволенным по сокращению гражданам, не имеющим доходов и действительно нуждающимся в сохранении среднего заработка, в связи, с чем умоляются принципы равенства всех перед законом.

При таких обстоятельствах, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о законности принятого ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» решений № от 17.05.2023 года, № от 04.04.2023 года, № от 07.03.2023 года об отказе в выдаче    решения о сохранении за работником среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения за счет средств работодателя, и не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

           В удовлетворении исковых требований ФИО к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незнакомыми решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий судья                                          М.Ю. Умнова