Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-120/2018 от 16.03.2018

Дело № 12-120/2018

РЕШЕНИЕ

29 марта 2018 года                  г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Балакиной С.П. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Шарковой И.В. № от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Шарковой И.В. № от 06 марта 2018 года Балакина С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Балакина С.П. обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по тем основаниям, что совершение административного правонарушения женщиной, <данные изъяты>, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, не учтены сложные жизненные обстоятельства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Балакина С.П. в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, просила освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Шаркова И.В. в судебном заседании полагала, что вина Балакиной С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, установлена и доказана, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Судья, выслушав участников процесса, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п.п. 12, 15 указанного Положения при изменении гражданином в установленном порядке фамилии паспорт подлежит замене. При этом документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанного обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 02.02.2018 г. в 15 час. 10 мин. при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство РФ в сфере миграции, выявлено, что Кириленко С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.07.2017 г. по 02.02.2018 г. проживает по недействительному паспорту по адресу: <адрес>.

По данному факту в отношении Кириленко С.П. 09.02.2018 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В своих объяснениях к протоколу по делу об административном правонарушении Кириленко С.П. не оспаривала нарушение, указывая на несвоевременную замену паспорта по причине наличия грудного ребенка.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем его содержание не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом, так как недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Начальником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Шарковой И.В. дело об административном правонарушении в отношении Балакиной С.П. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ рассмотрено 06.03.2018 г. в отсутствие Балакиной С.П., надлежащим образом уведомленной о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлением.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что Балакина С.П. 09.06.2017 г. заключила брак с Б.А.Ф., при заключении брака сменила девичью фамилию «Кириленко» на фамилию <данные изъяты> «Балакина». С 10.06.2017 г. по 10.07.2017 г. Балакина С.П. не сдала фотографии и личные документы для замены паспорта в связи с изменением фамилии, а продолжала проживать по недействительному паспорту.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении Балакиной С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Балакиной С.П. 06.03.2018 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, должностным лицом учтены требования ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения женщиной, <данные изъяты>. Наказание Балакиной С.П. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названной нормы и разъяснения оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области порядка управления, учитывая длительность проживания Балакиной С.П. (около 7 месяцев) по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), указанное правонарушение представляет существенную общественную опасность, оснований для признания указанного деяния малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Действия Балакиной С.П. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении квалифицированы правильно – по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть проживание по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в отношении Балакиной С.П. судьей не установлены.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Шарковой И.В. № от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Балакиной С.П. оставить без изменения, жалобу Балакиной С.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков