Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2022 ~ М-430/2022 от 08.07.2022

Дело № 2-427/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000745-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович                             10 августа 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Пешковой Е.В.

при секретаре                Филатовой Т.А.

с участием прокурора             Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поручения прокуратуры области проведены надзорные мероприятия по факту подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.

Надзорными мероприятиями установлено, что котельные, тепловые сети, а также иное имущество, связанное с оказанием услуг теплоснабжения жителям Приамурского городского поселения, находится в собственности администрации Приамурского городского поселения. По причине износа требуется замена и (или) капитальный ремонт оборудования котельных и сетей теплоснабжения. Непринятие мер по замене такого оборудования может повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга на качественное и бесперебойное оказание услуг теплоснабжения в предстоящем отопительном периоде 2022-2023 г.г.

Установлено, что по причине 100% износа требуется замена котельного оборудования котельной №1 п.Приамурский, а именно котла водогрейного КВм-1,74 Б (2-ого по счету), котла водогрейного КВм-1,74 Б (с) (6-ого по счету), а также дымовой трубы. Одновременно, установлено, что по причине износа требуется замена сетей теплоснабжения в п.Приамурский и с.им.Тельмана Приамурского городского поселения на следующих участках: от ул. Дзержинского, 1 до ул. Вокзальная, 24 в п. Приамурский; от ул. Дзержинского, 1 до Дзержинского, 5 в п. Приамурский; от ул. Театральная, 4 до ул. Театральная, 30 в с.им.Тельмана; от ул. Амурская, 10 до теплового узла в п.Приамурский; от ул. Вокзальная, 19 до ул. Дзержинского, 2 в п.Приамурский;

Также надзорными мероприятиями установлено, что по причине выхода из строя резервного источника питания котельной №1 п. Приамурский возможно возникновение аварийной ситуации. Требуется обеспечить оборудование котельной №1 п.Приамурский резервным источником электропитания мощностью, обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации.

Указанные факты подтверждаются информациями администрации Приамурского городского поселения и ресурсоснабжающей организации ООО «Экспресс Смидович». При указанных обстоятельствах имеется возможность выхода из строя котельного оборудования и как следствие прекращение работы котельной в зимний период, в результате чего населению Приамурского городского поселения будет ограничена поставка теплоснабжения, что является недопустимым в период отопительного периода.

Прокурор просит обязать администрацию Приамурского городского поселения в срок не позднее 01.09.2022 организовать проведение мероприятий по замене котельного оборудования котельной №1 пос.Приамурский, а именно котла водогрейного КВм-1,74 Б (с) (2-ого по счету) и котла водогрейного КВм-1,74 Б (с) (6-ого по счету), а также дымовой трубы.

Обязать администрацию Приамурского городского поселение в срок не позднее 01.09.2022 организовать проведение мероприятий по замене сетей теплоснабжения в п.Приамурский и с.им.Тельмана Приамурского городского поселения на следующих участках: от ул. Дзержинского, 1 до ул. Вокзальная, 24 в п. Приамурский; от ул. Дзержинского, 1 до Дзержинского, 5 в п. Приамурский; от ул. Театральная, 4 до ул. Театральная, 30 в с.им. Тельмана; от ул. Амурская, 10 до теплового узла в п.Приамурский; от ул. Вокзальная, 19 до ул. Дзержинского, 2 в пос.Приамурский.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения в срок не позднее 01.09.2022 г. организовать проведение мероприятий по оборудованию котельной №1 п.Приамурский резервным источником электропитания мощностью обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора района Киндич А.Ю. исковые требования уточнил. Просил обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО организовать проведение мероприятий: по замене в котельной № 1 п. Приамурский Смидовичского района ЕАО котла водогрейного КВм-1,74 Б (с) (2-ого по счету), котла водогрейного КВм-1,74 (с) (6-ого по счету), дымовой трубы № 2; по оборудованию котельной № 3 с.им. Тельмана резервным источником электропитания мощностью, обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации; по замене сетей теплоснабжения на следующих участках: от ул. Дзержинского, 1 до ул. Вокзальная, 24 в п. Приамурский протяженностью 70 м. диаметром 159 мм; от ул. Дзержинского, 1 до ул. Дзержинского, 5 в. п. Приамурский протяженностью 130 м. диаметром 273 мм.; от ул. Театральная, 4 до ул. Театральная, 30 в с.им. Тельмана протяженностью 1600 м. диаметром 89 мм.; от ул. Амурская, 10 до теплового узла в п. Приамурский протяженностью 500 м. диаметром 273 мм.; от ул. Вокзальная, 19 до ул. Дзержинского, 2 в п. Приамурский протяженностью 80 м. диаметром 89 мм.

Кроме того, в связи с предстоящим отопительным периодом просил обратить решение суда к немедленному исполнению, указав, что в настоящее время в котельной № 1 п. Приамурский из 6 котлов установлено только 2, остальные котлы отсутствуют. Какая-либо информация о поставке котельного оборудования, заключении муниципальных контрактов на поставку и установку котлов в Приамурском городском поселении отсутствует. Исковые требования предъявлены к администрации Приамурского городского поселения как к собственнику муниципального имущества. Ресурсоснабжающая организация ООО «Экспресс Смидович» не может являться ответчиком по делу, поскольку договор аренды объектов теплоснабжения от 04.05.2021 заключен с нарушениями требований законодательства и в настоящее время оспаривается в Арбитражном суде ЕАО.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Экспресс Смидович» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К вопросам местного значения поселения, согласно п. 23 ст. 14 указанного Закона, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2.2.5 Правил № 115 2.2.5 ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает, в том числе содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Из материалов дела следует, что имущество муниципального образования «Приамурское городское поселение», в частности здание котельной по адресу: п. Приамурский, ул. Амурская, 14, оборудование котельной, котельная № 3 по адресу: с.им. Тельмана, ул. Набережная, 43а, тепловые сети по договору аренды от 04.05.2021 № 11 переданы во временное пользование ООО «Экспресс Смидович» для оказания населению Приамурского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению. Срок действия договора с 04.05.2021 до заключения договора концессии.

По договору аренды арендатор обязан содержать арендуемое имущество в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном, др), производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на текущее содержание имущества. Таким образом, ООО «Экспресс Смидович» является теплоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно акту комиссионного обследования от 19.05.2022 дымовая труба № 2 на котельной № 1 в п. Приамурский имеет значительные прогары в нижней и верхней точке, дымоход к трубе прогорел. Требуется полная замена дымовой трубы, эксплуатация трубы осуществляется более 20 лет.

Согласно актам комиссионного обследования от 13.05.2022 в котельной № 1 котел водогрейный КВт-1,74 (котел № 2), котел водогрейный КВт-1,74 (котел № 4), котел водогрейный КВт-1,74 (котел № 6) выработали установленный ресурс, конвективная часть котлов изношена на 100%. Дальнейшая эксплуатация невозможна.

Согласно акту комиссионного обследования от 19.05.2022, участок теплотрассы от ул. Дзержинского, 1 до ул. Вокзальная, 24 в п. Приамурский находится под землей. При вскрытии участка обнаружена значительная коррозия по периметру трубы, имеется отслоение верхнего слоя. Срок эксплуатации данного участка составляет более 20 лет.

Согласно акту комиссионного обследования от 19.05.2022, участок теплотрассы от ул. Дзержинского, 1 до ул. Дзержинского, 5 в п. Приамурский находится в неудовлетворительном состоянии, имеется коррозия не более 20-30% периметра трубы в нижней части по всей длине участка. Срок эксплуатации данного участка составляет более 20 лет. Требуется замена данного участка.

Согласно акту комиссионного обследования от 19.05.2022, участок теплотрассы от ул. Театральная, 4 до ул. Театральная, 30 в с.им. Тельмана находится в неудовлетворительном состоянии, износ трубы составляет 85%, на трубе имеются множественные следы коррозии и хомуты. Срок эксплуатации данного участка составляет более 20 лет. Требуется замена данного участка.

Согласно акту комиссионного обследования от 16.05.2022, участок теплотрассы от ул. Амурская, 10 до теплового узла в п. Приамурский находится в неудовлетворительном состоянии, износ трубы составляет 80%. Срок эксплуатации данного участка составляет более 20 лет. Требуется замена данного участка.

Согласно акту комиссионного обследования от 16.05.2022, участок теплотрассы от ул. Вокзальная, 19 до ул. Дзержинского, 2 в п. Приамурский находится в неудовлетворительном состоянии, износ трубы составляет 80%. Срок эксплуатации данного участка составляет более 20 лет. Имеются множественные следы коррозии, хомуты. Требуется замена данного участка.

Указанные акты составлены с участием заместителя главы администрации Николаевского городского поселения ФИО4, начальника участка и мастера участка ООО «Экспресс Смидович».

В соответствии с актом обследования от 10.11.2021 на котельной № 3 в с.им. Тельмана в результате длительного срока эксплуатации дизельгенератора ДГФ-52-4 произошло разрушение изоляционного слоя обмоток статора и ротора, вследствие чего произошло короткое замыкание всех 3 обмоток ДГФ-52-4 и выгорание проводов обмоток в статоре и роторе. Генератор восстановлению не подлежит.

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие указанные в актах факты, либо доказательства устранения выявленных нарушений на объектах теплоснабжения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. При этом обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на собственника имущества – администрацию Приамурского городского поселения, поскольку договор аренды муниципального имущества, заключенный с ООО «Экспресс Смидович», не предусматривает обязанность арендатора производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов.

Ненадлежащее состояние котлов, дымовой трубы в котельной № 1, тепловых сетей, а также отсутствие резервного источника электропитания в котельной № 3 с.им. Тельмана может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, выход из строя котельного оборудования, а также ухудшение качества поставляемой услуги теплоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым в период отопительного периода.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает необходимым с учетом положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, в целях защиты прав граждан на бесперебойное теплоснабжение, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526125) об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать проведение мероприятий:

- по замене в котельной № 1 п. Приамурский Смидовичского района ЕАО котла водогрейного КВм-1,74 Б (с) (2-ой по счету), котла водогрейного КВм-1,74 (с) (6-ой по счету), дымовой трубы № 2;

-по оборудованию котельной № 3 с.им. Тельмана резервным источником электропитания мощностью, обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации;

-по замене сетей теплоснабжения на следующих участках:

- от ул. Дзержинского, 1 до ул. Вокзальная, 24 в п. Приамурский протяженностью 70 м. диаметром 159 мм;

- от ул. Дзержинского, 1 до ул. Дзержинского, 5 в. п. Приамурский протяженностью 130 м. диаметром 273 мм.;

- от ул. Театральная, 4 до ул. Театральная, 30 в с.им. Тельмана протяженностью 1600 м. диаметром 89 мм.;

- от ул. Амурская, 10 до теплового узла в п. Приамурский протяженностью 500 м. диаметром 273 мм.;

- от ул. Вокзальная, 19 до ул. Дзержинского, 2 в п. Приамурский протяженностью 80 м. диаметром 89 мм.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Е.В. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2022 г.