Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2021 (2-4058/2020;) ~ М-4444/2020 от 14.12.2020

16RS0036-01-2020-013791-35

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-273/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-273/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2021 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Богдановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Бутинскому сельскому исполнительному комитету о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах обратился в суд с иском к Бутинскому сельскому исполнительному комитету о возложении обязанности, указывая, что 20 ноября 2020 года в результате проведенной проверки, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) №94/25-вп/в-ОМС от 11 ноября 2020 года в отношении Бутинского сельского исполнительного комитета установлено что не выполнены пункты 5,6 предписания № 16/25-п/в-ОМС от 24 июня 2019 года, а именно не получены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов-источников централизованного питьевого водоснабжения с.БутаАльметьевского района (родники); не утверждены проекты организации зоны санитарной охраны (ЗСО) в населенном пункте с.Бута источников водоснабжения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в установленном законом порядке.

За выявленные нарушения, в отношении юридического лица Бутинского сельского исполнительного комитета составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения с материалами проверки в мировой суд Альметьевского судебного района.

Просит признать бездействия Бутинского сельского исполнительного комитета, выразившиеся в неисполнении пунктов 5,6 предписания № 16/25-п/в-ОМС от 24 июня 2019 года противоправными и обязать Бутинскийсельский исполнительный комитет в срок до 16 сентября 2022 года получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов-источников централизованного питьевого водоснабжения с.БутаАльметьевского района (родники), утвердить проекты организации зоны санитарной охраны (ЗСО) в населенном пункте с.Бута источников водоснабжения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в установленном законом порядке и сообщить об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель Бутинского сельского исполнительного комитета Абрамов Д.Е. с исковыми требованиями согласился, пояснил о том, что почти все нарушения, указанные в предписании Роспотребнадзора РТ от 24 июня 2019 года устранены, кроме нарушений, изложенных в 5 и 6 пунктах. Работа по устранению этих нарушений ведется, однако выделяемых из бюджета денежных средств недостаточно. Также указал, что все меры для исполнения предписания будут предприняты.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.(п.1) Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.(п.2) Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.(п.3) Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.(п.4) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.(п.5)

В соответствии с п.1.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.(п.1.13)

В результате проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Авдониной Л.Г. №94/25-вп/в-ОМС от 11 ноября 2020 года в Буинском сельском исполнительном комитете выявлены нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

24 июня 2019 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор вынесено предписание №16/25-п/в-ОМС с перечнем мероприятий, для выполнения в установленные предписанием сроки.

Однако до настоящего времени пункты 5,6 предписания № 16/25-п/в-ОМС от 24 июня 2019 года не исполнены, а именно не получены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов-источников централизованного питьевого водоснабжения с.БутаАльметьевского района (родники); не утверждены проекты организации зоны санитарной охраны (ЗСО) в населенном пункте с.Бута источников водоснабжения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в установленном законом порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Альметьевскому судебному району РТ Бутинский сельский исполнительный комитет за выполнение в установленный срок предписания Управления Роспортебнадзора по Республике Татарстан от 24июня 2019 года №16/25-п/в признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 10000 руб.

Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что исковые требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины, полностью удовлетворены, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, 6000 руб. государственной пошлины в бюджет Альметьевского муниципального района РТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах удовлетворить.

Признать бездействия Бутинского сельского исполнительного комитета выразившиеся в неисполнении пунктов 5,6 предписания № 16/25-п/в-ОМС от 24 июня 2019 года противоправными.

Возложить на Бутинский сельский исполнительный комитет обязанность в срок до 16 сентября 2022 года получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов-источников централизованного питьевого водоснабжения с.БутаАльметьевского района (родники); утвердить проекты организации зоны санитарной охраны (ЗСО) в населенном пункте с. Бута источников водоснабжения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в установленном законом порядке и сообщить об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Взыскать сБутинского сельского исполнительного комитета государственную пошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Абдрахманова Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Абдрахманова Л.Н.

Решение вступило в законную силу «______ »_________________2021 года.

Судья: