Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 от 12.01.2022

Дело № 12-18/2022

29MS0009-01-2021-011596-56

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2022 года      г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (г. Архангельск, пр.Ломоносова, д. 203) жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Петухова Павла Альбертовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 14 декабря 2021 года начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области», учреждение) Петухов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области» Петухов П.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, попросив его отменить, производство по делу прекратить, сославшись на то, что административное правонарушение совершено им впервые, является малозначительным.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области» Петухов П.А. в суд не явился, своего защитника не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд своих представителей не направило.

Изучив жалобу и проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п (до 31.05.2021 – от 01.02.2016 № 83п).

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 6275/2021 от 28.10.2021 в вину начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области вменяется непредставление в установленные законодательством Российской Федерации сроки в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведений в полном объеме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года в срок по 17 мая 2021 года.

Так, 11 мая 2021 года страхователем представлена исходная форма отчета за апрель 2021 года, в которой отсутствовали сведения в отношении 13 застрахованных лиц.

16 июля 2021 года страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 13 застрахованных лиц.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период представлены начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области» Петуховым П.А. за пределами установленного срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Петухова П.А., исполнявшего обязанности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области» на основании приказа УФСИН России по Архангельской области от 31.03.2021 № 127-лс, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы поданной жалобы не являются основанием для отмены судебного акта мирового судьи, состоявшегося в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника учреждения Петухова П.А.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В Российской Федерации гарантируется создание необходимых правовых условий, способствующих реализации права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Данные условия предусматривают право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также закрепляют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.ст. 37, ч. 5 ст. 75 Конституции Российской Федерации).

Российская Федерация, уважая труд граждан, обеспечивает защиту прав и свобод в сфере трудовых отношений, в том числе путем установления ответственности для лиц, допустивших нарушения правовых предписаний, включая административную ответственность, налагаемую в соответствии с нормами КоАП РФ.

Таким образом, административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу в минимальном размере и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, что отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления, прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-1093/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Петухова П. А. оставить без изменения, а жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Петухова П. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Архангельском областном суде.

Судья                                  Л.А. Шарпалова