Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-183/2020 от 12.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2020 года город Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Бутов Евгений Сергеевич,

при секретаре Клетушкиной А.А.,

с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора … гарнизона майора юстиции Мироненко Р.О. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Завьялова Д.А.,

рассмотрев по адресу: город Оренбург, улица Краснознаменная, дом 52, дело № 5-183/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № … Завьялова Дмитрия Александровича, родившегося …. в «адрес», зарегистрированного по адресу: «адрес», проживающего по адресу: «адрес»,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2020 года в войсковую часть № поступило представление военного прокурора … гарнизона от 10 августа этого же года об устранении нарушений законодательства в деятельности должностных лиц воинской части, в котором были изложены требования о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона и информировании об этом военного прокурора.

В установленный срок, то есть до 17 сентября 2020 года включительно, временно исполняющим обязанности … войсковой части № … Завьяловым Д.В. требование об информировании военного прокурора о принятых по представлению мерах выполнено не было, в связи с чем 9 ноября 2020 года заместителем военного прокурора … гарнизона в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Завьялов виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал частично и пояснил, что с 5 по 16 августа 2020 года он … войсковой части № не являлся. О представлении прокурора от 10 августа 2020 года, направленному в адрес командира войсковой части №, ему ничего не известно, в части оно отсутствует. Кроме того, в воинской части имеется служебная загруженность, большой документооборот, в связи с чем уследить за исполнением всех документов не представляется возможным.

Прокурор, указывая на неисполнение Завьяловым требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полагал необходимым привлечь последнего к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Заслушав участников судебного рассмотрения, исследовав доказательства, следует прийти к следующему выводу.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от. … № …, от … № …, от … № … и от … № … Завьялова Д.А. возложено временное исполнение обязанностей … воинской части с 17 июля по 4 августа и с 17 августа по 28 сентября 2020 года.

Как усматривается из представления военного прокурора …гарнизона от 10 августа 2020 года, врио … войсковой части № … Завьялову Д.А. предписано в месячный срок рассмотреть настоящее представление на служебном совещании с подчиненными должностными лицами с участием работника военной прокуратуры … гарнизона, принять меры по устранению допущенных нарушений закона в деятельности должностных лиц воинской части и информировать об этом военного прокурора … гарнизона в письменной форме.

Из журнала учета служебных документов войсковой части № следует, что указанное представление поступило в воинскую часть 17 августа 2020 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Изложенное позволяет прийти в выводу о том, что о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона Завьялов должен был сообщить военному прокурору не позднее 17 сентября 2020 года.

Из журнала учета исходящих служебных документов указанной воинской части усматривается, что о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона военный прокурор … гарнизона не был проинформирован, что также подтвердил Завьялов в суде.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 ноября 2020 года Завьялов, являясь должностным лицом – … войсковой части №, о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в месячный срок военному прокурору не сообщил, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из п. п. 1 и 3 ст. 6 этого же Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение этих требований влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ изложенного свидетельствует о достоверности и достаточности приведенных выше доказательств, в связи с чем судья считает установленным, что … Завьялов Д.А., являясь должностным лицом – … войсковой части №, о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования военному прокурору в установленный законом срок не сообщил, находит доказанной его виновность в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и полагает, что он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Заявление Завьялова о том, что допущенное нарушение требований законодательства имело место ввиду его служебной загруженности не влияет на вывод судьи, поскольку данное обстоятельство не дает оснований для игнорирования положений закона.

Довод Завьялова о его отсутствии в воинской части на момент поступления представления, а именно до 16 августа 2020 года включительно (выписки из приказа командира войсковой части № от … № …и от … № …), не исключает возможности своевременного исполнения им указанного представления и не свидетельствует об отсутствии в действиях Завьялова состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку именно он являлся должностным лицом, которому было адресовано представление заместителя военного прокурора.

Кроме того, как было установлено в ходе рассмотрения дела, представление военного прокурора … гарнизона от … № … поступило в войсковую часть № …, что подтверждается копией книги учета служебных документов, то есть в тот день, когда Завьялов уже исполнял обязанности … воинской части.

При назначении наказания Завьялову учитываются характер совершенного им административного правонарушения, которое посягает на нормальный порядок работы правоохранительного органа – прокуратуры, а также его имущественное положение, а именно то, что он как военнослужащий имеет постоянный доход.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признается наличие на иждивении малолетнего ребенка, … года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Приведенные сведения о личности Завьялова, а также то обстоятельство, что он ранее в совершении подобных административных правонарушений замечен не был, позволяют прийти к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, в виде штрафа, налагаемого на должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Завьялова Дмитрия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: …

Разъяснить Завьялову Д.А., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 и частью 1.1, частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Бутов

Согласованно:

Постановление вступило в законную силу 26 декабря 2020 г.

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов