Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2022 ~ М-229/2022 от 02.06.2022

Дело №2-249/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000348-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года с. Юкаменское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицыной А.С.,

представителей ответчиков: Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковская основная общеобразовательная школа - директора Сунцова С.М., отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» Яговкиной Т.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Починковской основной общеобразовательной школе и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковской основной общеобразовательной школы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Починковской основной общеобразовательной школе и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковской основной общеобразовательной школы.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юкаменского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе по созданию безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних обучающихся образовательными организациями в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Починковская основная общеобразовательная школа (сокращенное наименование – МКОУ Починковская ООШ) в силу п. 2.5 Устава, утверждённого постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» 20.01.2022 № 45, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и дополнительного образования.

МКОУ Починковская ООШ осуществляет образовательную деятельность по адресу: Удмуртская Республика, Юкаменский район, д.Починки, ул. Средняя, д. 6а.

На основании приказа от 12.09.2019 № 207 и.о. начальника Отдела образования Администрации муниципального образования «Юкаменский район» создана межведомственная комиссия по обследованию объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, находящихся на территории муниципального образования «Юкаменский район» для их дальнейшего обследования и категорирования в области антитеррористической защищенности.

По результатам работы в период с 19 по 20 сентября 2019 года указанной межведомственной комиссии оформлен акт обследования и категорирования МКОУ Починковская ООШ, в котором указаны мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации.

Согласно паспорту безопасности МКОУ Починковская ООШ, согласованному с начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» 05.02.2020, заместителем начальника УФСБ России по УР 20.07.2020, начальником ГУ МЧС России по УР 25.03.2020, утвержденному начальником Отдела образования Администрации муниципального образования «Юкаменский район» 22.07.2020, МКОУ Починковская ООШ относится к 4 категории опасности.

В разделе VIII паспорта безопасности МКОУ Починковская ООШ указано об обеспечении реализации всех мероприятий, предусмотренных п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Таким образом, МКОУ Починковская ООШ, как объект 4 категории опасности, не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

В силу подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение ч.ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, подп. «д» п. 24 Требований в МКОУ Починковская ООШ отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении со стороны образовательного учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, что, в свою очередь, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожения имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 02.06.2021 в адрес директора МКОУ Починковская ООШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно поступившему из МКОУ Починковская ООШ ответу от 01.07.2021 № 30 на представление от 02.06.2021 выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств на их устранение. По состоянию на 23.05.2022 выявленные нарушения законодательства не устранены.

В силу п.п. 1.10, 1.13 Положения Об Отделе образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», утвержденному Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» № 41 от 12.11.2021, Отделу образования Администрации Юкаменского района подведомственны муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории муниципального образования «Юкаменский район», реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.

Отдел образования Администрации Юкаменского района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», формирует и утверждает муниципальные задания.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МКОУ Починковская ООШ мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с требованиями законодательства влечет реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, иных лиц, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности.

Истец просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Починковская основная общеобразовательная школа и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2023 выполнить мероприятия по соответствию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковская основная общеобразовательная школа требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Юкаменского района Наговицына А.С. исковые требования прокурора полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МКОУ Починковская ООШ Сунцов С.М. признал иск, представив суду заявление, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» Яговкина Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявление, что в соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ исковые требования признает, последствия признания иска ей известны и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МКОУ Починковская ООШ Сунцовым С.М. и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» Яговкиной Т.В. выражено в письменных заявлениях, в которых имеются их подписи и которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков – МКОУ Починковская ООШ и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчики признали исковые требования в полном объеме.

Представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицына А.С. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Признание иска представителями ответчиков – МКОУ Починковская ООШ Сунцовым С.М. и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» Яговкиной Т.В. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Починковской основной общеобразовательной школе и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковской основной общеобразовательной школы являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Починковской основной общеобразовательной школе и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковской основной общеобразовательной школы удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Починковская основная общеобразовательная школа и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2023 выполнить мероприятия по соответствию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Починковская основная общеобразовательная школа требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк