Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-953/2020 от 02.06.2020

№5-953/2020

УИД 13RS0025-01-2020-002084-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранска                                 3 июня 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Бондаренко Наталья Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шибанова Дмитрия Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

1 июня 2020 года ст. УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск М. в отношении Шибанова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 1 июня 2020 года в 12 часов 00 минут Шибанов Д.А. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.21а, без какой-либо определенной цели прогуливался возле дома, то есть находился в общественном месте в случае, не предусмотренном в подпункте 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В своих письменных объяснениях в протоколе Шибанов Д.А. указал, что с протоколом согласен.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Шибанов Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще (л.д.16).

В материалах дела имеется заявление Шибанова Д.А. о рассмотрении административного протокола без его участия, в котором также указано, что факт бесцельного нахождения в общественном месте возле дома №21а по ул.Косарева г.Саранска подтверждает, вину признает (л.д.5).

Согласно телефонограмме 1 июня 2020 года Шибанов Д.А. пояснил, что он находился у себя дома в состоянии алкогольного опьянения, повздорил со своей женой, в связи с чем, она вызвала сотрудников полиции, которые забрали его из дома и составили в отношении него протокол об административном правонарушении по указанной статье. В настоящее время он находится в Лямбирском районе и приехать в суд не может (л.д.17).

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ст. УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск М. пояснил, что 1 июня 2020 года в 11 часов 15 минут от дежурного поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> бушует сожитель. В ходе выезда по данному адресу было установлено, что в квартире находятся Г. и ее сожитель Шибанов Д.А., который находился в состоянии алкогольного опьянения. Г. попросила забрать сожителя и провести с ним профилактическую беседу, в связи с чем гражданин Шибанов Д.А. был препровожден в участковый пункт полиции №2 по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.19б, где с ним была проведена профилактическая беседа, после чего Шибанов Д.А. был отпущен домой. Впоследствии около 12 часов 00 минут при проведении обхода территории около дома №21а по ул.Косарева г.Саранска был замечен гражданин Шибанов Д.А., который находился около дома без определенной цели, в связи с чем на него был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (в редакции от 24 мая 2020 года) предусмотрена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев посещения правоохранительных органов.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Помимо протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеются: письменные объяснения Шибанова Д.А., в которых он признает свою вину и сотрудника полиции Т., яндекс-карта.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Однако вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения Шибановым Д.А., административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Учитывая показания свидетеля, временной промежуток (момент вызова сотрудников полиции гражданкой Г., доставление Шибанова Д.А. в пункт полиции и проведения с ним беседы), прихожу к выводу, что 1 июня 2020 года в 12 часов 00 минут Шибанов Д.А. следовал из пункта полиции №2, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.19б к месту своего жительства по адресу: <адрес> факт его нахождения в указанное время не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении, Шибанов Д.А. признавал свою вину в совершении административного правонарушения, также не свидетельствует о том, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Шибанова Д.А. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В этой связи, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении Шибанова Дмитрия Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                     Н.П. Бондаренко