Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2168/2023 ~ М-1403/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-2168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Сезоненко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по РО, Гребенюку В.И. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном

УСТАНОВИЛ:

Сальский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, указав, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 20.02.2023 г. Лохманов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно- хозяйственных полномочий на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу приговором установлено, что Лохманов А.В., являясь старшим государственным инспектором Сальского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в период проведения аттестации направо управления маломерным судном в Сальском инспекторском участке Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области в нарушение абз. 3 п. 3.1 приказа МЧС России от 27.05.2014 № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратил силу с 01.03.2022 в связи с изданием Приказа МЧС России от 01.06.2021 № 356) дал государственному инспектору Сальского инспекторского участка Центра ГИМС Павлову Ю.С. незаконное указание о непринятии мер по проверке практических навыков управления маломерным судном Гребенюк В.И. в связи с чем, последний не проходил проверку практических навыков управления маломерным судном. После чего Лохманов А.В. внес в личную карточку судоводителя на имя Гребенюк В.И. являющуюся официальным документом, заведомо ложные сведения, представляющие собой итоговое решение по результатам проведения аттестации на право управления маломерным судном, а именно о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя Гребенюк В.И., и выдал официальный документ - удостоверение на право управления маломерным судном на имя Гребенюк В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, удостоверение на право управления маломерным судном на имя Гребенюк В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ получено с нарушением установленного нормативными актами Российской Федерации порядка аттестации на право управления маломерными судами.

Учитывая, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гребенюк В.И. выдано на основании подложной личной карточки судоводителя на имя Гребенюк Виктора Ивановича, указанное удостоверение не может являться действительным, а его право управления на основании данного удостоверения подлежит прекращению.

Наличие у Гребенюк Виктора Ивановича права на управление маломерными судами на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными, нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном и морском транспорте, угрожает безопасности судоводителей и пассажиров, может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Гребенюк В.И. Сальским инспекторским участком Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области.

2. Прекратить право Гребенюк В.И. на управление маломерным судном на основании удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сальским инспекторским участком Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области.

В судебном заседании прокурор Глушкова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по РС в судебном заседании не присутствует, извещены,сведений о причинах неявки не представили. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Гребенюк В.И. в судебном заседаний возражений по существу иска не высказал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование маломерных судов (транспортных средств) квалифицируется как деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.

Прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в лице ее территориальных органов (Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года N 835).

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года N 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года N 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании пунктов 3.1. и 7.1. данных Правил, аттестация на право управления маломерными судами проводится на основании:

проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

проверки теоретических знаний заявителя по заявленному типу маломерного судна и району плавания;

проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

Согласно п. 6.2 Правил установлено, что проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания. Тематика проверки практических навыков приведены в приложении N 7 к настоящим Правилам аттестации.

В силу п. 1 приложения N 7 к вышеуказанным правилам при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить:

запуск двигателя (двигателей);

отход от причала, подход к нему, выполнение швартовых операций;

изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости;

удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов;

движение задним ходом;

расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом;

распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам;

радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций;

маневр "человек за бортом" с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка;

постановку на якорь и съемку с якоря;

подход к необорудованному берегу и отход от него.

Из материалов дела следует, что Лохманов А.В., являясь старшим государственным инспектором Сальского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в период проведения аттестации на право управления маломерным судном в Сальском инспекторском участке Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области в нарушение абз. 3 п. 3.1 приказа МЧС Россииот 27.05.2014 № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратил силу с 01.03.2022 в связи с изданием Приказа МЧС России от 01.06.2021 № 356) дал государственному инспектору Сальского инспекторского участка Центра ГИМС Павлову Ю.С. незаконное указание о непринятии мер по проверке практических навыков управления маломерным судном Гребенюк В.И., в связи с чем последний не проходил проверку практических навыков управления маломерным судном. После чего Лохманов А.В. внес в личную карточку судоводителя на имя Гребенюк В.И., являющуюся официальным документом, заведомо ложные сведения, представляющие собой итоговое решение по результатам проведения аттестации на право управления маломерным судном, а именно о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя Гребенюк В.И., и выдал официальный документ - удостоверение на право управления маломерным судном на имя Гребенюк В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно которомуЛохманов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что удостоверение на право управления маломерным судном было выдано Гребенюк В.И. неправомерно, поскольку данный документ получен ответчиком без проверки практических навыков по управлению маломерным судном.

При таких обстоятельствах, требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Гребенюк В.И. Сальским инспекторским участком Центра ГИМС МЧС России по Ростовской области.

Прекратить право Гребенюк В.И. на управление маломерным судном на основании удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Гребенюк В.И. Сальским инспекторским участком Центра ГИМС МЧС России по Ростовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года