Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-50/2023 от 15.02.2023

№ 5-50/2023

      91RS0008-01-2023-000390-28

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       15 февраля 2023 года                            г. Джанкой

            Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Суслова А.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ

    15.02.2023 в Джанкойский районный суд Республики Крым из МО МВД России «Джанкойский» поступили административные материалы и протокол об административном правонарушении в отношении Суслова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ выясняются и разрешаются, в том числе, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившему протокол, по результатам рассмотрения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 8201                               № от 15.02.2023 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут вблизи <адрес> в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Суслов А.В., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в РФ и уклонившаяся от выезда из РФ по истечению установленного срока в 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина».

      При этом фабула вменяемого Суслову А.В. правонарушения не содержит указания на отсутствие в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, что является обязательным условием для данного состава административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, а материалы дела не содержат процессуальных или иных документов, подтверждающих наличие/отсутствие в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

Далее, в материалах административного производства отсутствует характеризующий материал на лицо, привлекаемое к административной ответственности (характеристика, справка о составе семьи, сведения о том, где и с кем фактически проживает и с какого времени), сведения о привлечении/не привлечении его к уголовной ответственности, имеются/отсутствуют ли у него на сегодняшний день на территории РФ прочные социальные связи (родители, дети, супруга, родные брать, сестры и т.д.).

В представленных суду материалах лицо, привлекаемое к административной ответственности, въехало в РФ 06.12.2019 и более не выезжало, что следует из содержания копии миграционной карты (л.д. 13), а также из сведений по базе данных ФМС (л.д. 16).

При этом до 30.09.2021 Суслов А.В. был поставлен на учет в органах ФМС как иностранный гражданин и мог проживать по адресу: <адрес>, <адрес> у ФИО1 (л.д. 14).

Таким образом, указанный иностранный гражданин находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на его нахождение (проживание) в РФ, то есть уже более года, однако по представленному расчету он уклонился от выезда из РФ всего в течение 139 дней (л.д. 15). Указанные противоречия надлежит устранить.

Изложенное выше свидетельствует о выявлении существенных недостатков протокола и оформления материалов административного дела, а также о неполноте представленных материалов для правильного разрешения дела, и эта неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дела данной категории рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных недостатков.

    Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Суслова А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных в мотивировочной части определения недостатков.

Судья                                Л.В. Соловьева