Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2020 ~ М-74/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-364/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск                                                                                                           17 марта 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лобачевой М.Ф.,

с участием истца Чумаковой Н.В., третьего лица Янушкевич Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумаковой Н.В., Филимонова Н.Ю. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Чумакова Н.В. и Филимонов Н.Ю. обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, д. № в границах координат согласно приложенному ситуационному плану, изготовленному ООО «ГеоГарант», указав, что истцы являются правообладателями общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в границах указанного земельного участка. При этом границы земельного участка не установлены, права на объект недвижимости не зарегистрированы в реестре прав. Фактически используемая и ранее выделенная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок не сохранилось. При обращении в Администрацию г. Смоленска в предварительном согласовании границ и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истцам отказано (л.д. 2-7).

Протокольным определением суда от 20.02.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Миновский И.Н. и Янушкевич Т.К. (л.д. 57).

Истец Филимонов Н.Ю., надлежаще извещенный (л.д. 77-79), в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Истец Чумакова Н.В., являющаяся также представителем истца Филимонова Н.Ю. по доверенности (л.д. 9), иск поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска по причине несоответствия истребуемой площади земельного участка норме, установленной п. 4 ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска (л.д. 80-92).

Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 72-73), представив письменный отзыв (л.д. 36-41, 60-63), в соответствии с которым третье лицо относительно заявленных требований заинтересованности не имеет.

Третье лицо Миновский И.Н., надлежаще извещенный (л.д.76), в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Третье лицо Янушкевич Т.К. в судебном заседании против иска не возражала.

При таких обстоятельствах судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 30.10.1922г. (в ред. от 27.12.1926г.) «О введении в действие Земельного Кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва», право на новые участки земли трудового пользования предоставляется путем: а) отвода этих участков земельными органами; б) предоставления земли земельными обществами и в) трудовой заимки земли (статья 14). Отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства. Предоставление же земли обществами производится по правилам земельного устава общества или по его приговору (статья 15).

Согласно статьи 18 ЗК РСФСР 1922г. право на землю, предоставленную трудовому землепользователю, прекращается в случаях: а) добровольного отказа от земли всех членов двора; б) прекращения двором ведения самостоятельного хозяйства полностью; в) выморочности двора; г) окончательного переселения его в другое место с прекращением в прежнем месте самостоятельного хозяйства; д) лишения прав на пользование землей по суду за указанные в законе преступления; е) занятия земли в установленном порядке для государственных и общественных надобностей (пути сообщения, разработки ценных ископаемых и т.п.).

Землепользователь, на основании действующих узаконений, на своем земельном наделе имеет право: а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным им по своему усмотрению, с указанными ниже ограничениями и б) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей. Землепользователь не имеет права совершать на своем земельном наделе действия или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних землепользователей (статья 24).

Все сооружения, постройки, посевы и растения и вообще все, соединенное с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежит ему (статья 25).

При этом в силу статьи 169 ЗК РСФСР 1922г. участникам землеустройства отводится то количество земли, на которое они имеют право по настоящему Кодексу.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3). В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970г. было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, введенного в действие с 30.10.2001г., предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и никем не оспаривается, что решением Заднепровского районного народного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за Холомьевым А.Е. признано право собственности на домовладение № по <адрес> <адрес>, из содержания которого также следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Колоднянского поселкового Совета депутатов трудящихся Холомьеву А.Е. под строительство дома был отведен земельный участок размером <данные изъяты> кв.м по <адрес> <адрес>, на котором был выстроен дом под № (л.д.17).

После смерти Холомьева А.Е. вышеуказанный дом унаследовала Холомьева Е.Д. (л.д. 18), затем после смерти последней дом перешел по наследству Варнавиной А.Д. (л.д. 19-20).

Наследниками умершей Варнавиной А.Д. в равных долях по завещанию являются истцы (л.д. 10, 13).

Жилой дом № по <адрес>, расположенный на спорном земельном участке находится в долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) Филимонова Н.Ю. и Чумаковой Н.В. (л.д. 11-12, 14-15).

При этом земельный участок по данным ЕГРН имеет площадь <данные изъяты> кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под ИЖС, граница земельного участка не установлена (л.д. 16).

Согласно паспорту земельного участка фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 67-69).

По заявке истца Чумаковой Н.В. кадастровый инженер ООО «ГеоГарант» Бестаева Е.В. изготовила ситуационный план вышеуказанного земельного участка по фактическому использованию, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м (л.д. 21-22).

Истцы обратились в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 23), в чем им было отказано (л.д. 53-54).

Собственники смежных земельных участков - Миновская М.В. и Янушкевич Т.К. (л.д. 94-101).

По фактической границе спорного земельного участка установлен забор, отделяющий его от смежных участков (л.д. 102-103).

Как следует из объяснений истца Чумаковой Н.В., третьего лица Янушкевич Т.К., письменного отзыва на иск Миновской М.В. (л.д. 97-98), отсутствие возражений Миновского И.Н., спора о границе земельного участка нет.

Таким образом, согласно плану местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленному кадастровым инженером ООО «ГеоГарант» Бестаевой Е.В., площадь участка по фактическому пользованию с <данные изъяты> года не изменилась и составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно информации Администрации города Смоленска участок находится в зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Кадастровым инженером определены координаты границ данного земельного участка площадью по фактическому землепользованию <данные изъяты> кв.м (л.д. 22, 86).

Данные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку фактическое использование земельных участков до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» в большем размере, чем отведено формально, означало его правомерное использование. Такой вывод следует из систематического толкования положений законодательства о земле.

Так, согласно Закону РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действовавшему до введения в действие Земельного кодекса РФ, граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

В развитие этого Закона был принят Указ Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», которым было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

И в последующем эти положения окончательно закреплены в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно ныне действующей редакции которой, как указано выше, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

То есть правомерность землепользования в испрашиваемых фактических размерах может быть доказана путем представления практически любых документов, удостоверяющих право на земельный участок, что истицами было сделано. Холомьев А.Е., Холомьева Е.Д., Варнавина А.Д. являлись правомерными пользователями земельным участком, а затем, после смерти последней, к истицам, как ее наследникам, в силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, перешло право приобретения земельного участка под домом в размерах фактического пользования, которые составляют <данные изъяты> кв.м, поэтому за истцами надлежит признать право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на земельный участок с учетом фактического пользования площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного суд находит возражения ответчика несостоятельными. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Чумаковой Н.В. и Филимоновым Н.Ю. по <данные изъяты> доли каждому в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. № в границах согласно ситуационному плану месторасположения границы земельного участка по фактическому пользованию, выполненному кадастровым инженером ООО «ГеоГарант» Бестаевой Е.В.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий:                                                 М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2020г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2020-000191-93

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-364/20