Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2017 (2-7639/2016;) ~ М-7197/2016 от 02.12.2016

Дело №2-297/2017    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием представителя истца Шабаевой А.Х.,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуняшевой Т.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Гуняшева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, как лицо, имеющее педагогический стаж более 25 лет. Управлением Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, после рассмотрения представленных ею документов, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии ввиду того, что специальный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 18 лет 9 месяцев 25 дней. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку при подсчете стажа Управлением были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Дрогобычском государственном педагогическом институте им. И.Франко. Между тем, до поступления на обучение в ВУЗ она в период с 26.08.1986г. по 27.07.1987г. работала в должности учителя в Зирганской средней школе <адрес> и данный период включен ответчиком в специальный стаж. После окончания ВУЗа она также работала учителем в средней школе №, что подтверждается справками, уточняющими особый характер ее работы, а также записями в трудовой книжке. То есть, с учетом включения в ее специальный стаж всех оспариваемых ею периодов ее специальный стаж будет равен 25 годам и определяться на дату ДД.ММ.ГГГГ Просит признать отказ ответчика в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Дрогобычском государственном педагогическом институте им.И.Франко, а также обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 20.12.2016г.

В судебном заседании представитель истца Гуняшевой Т.Ю. - Шабаева А.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Истец Гуняшева Т.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Гуняшева Т.Ю. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от 15.11.2016г. Гуняшевой Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет работы в учреждениях для детей. В решении ответчик указал, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. В стаж педагогической деятельности засчитаны следующие периоды: с 26.08.1986г. по 27.07.1987г. -11 месяцев 02 дня – работа в должности учителя в Зирганской средней школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 10 месяцев 9 дней в должности учителя СОШ №, с 28.08.1995г. по 02.11.1995г. – 2 месяца 5 дней в должности учителя в Чайковской школе – гимназии №, с 05.09.2003г. продолжает работать (15.08.2016г. )- за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 12 лет 10 месяцев 5 дней в должности учителя в СОШ №.

Решением Управления исключены из педагогического стажа истца следующие периоды: с 01.06.2006г. по 10.06.2006г.; с 01.10.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность не предусмотрена по перечню льготных профессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания 14 дней); с 01.09.1987г. по 12.06.1993г. – обучение в Дрогобычском государственном педагогическом институте им. И. Франко (включая ДД.ММ.ГГГГ рождение ребенка). В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 18 лет 9 месяцев 25 дней, что на дату обращения не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Гуняшева Т.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки и пения в Зирганской средней школе.

В справке № от 06.02.2015г., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ГО <адрес> Республики Башкортостан указано что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по эстетическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2003г. работала по совместительству в должности учителя музыки. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения пенсии, а именно отпуск без сохранения заработной платы с 28.07.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации Гуняшева Т.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила краткосрочные обучения в Башкирском институте развития образования.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1987г. по 12.06.1993г. в Дрогобычском государственном педагогическом институте им. И.Франко, суд приходит к следующему.

Как указано в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Дрогобычском государственном педагогическом институте им. И.Франко, то есть 6 лет очной формы обучения, тогда как срок обучения по очной форме составляет пять лет.

В период обучения, а именно ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом загс администрации <адрес> Республики Башкортостан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца суду пояснила, что в период обучения истец один год брала академический отпуск в связи с рождением ребенка, а затем опять была зачислена на первый курс обучения института.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Академический отпуск предоставлялся студентам высших и средних специальных учебных заведений, в период такого отпуска стипендия не выплачивалась. В трудовой стаж включается время фактического обучения, указанное в дипломе или в справке. Если имеются данные о том, что учащийся в период обучения имел длительный перерыв в связи с предоставлением ему отпуска по болезни или вследствие других причин, то время этого перерыва не засчитывается в трудовой стаж.

С учетом изложенного, доводов представителя истца, суд полагает, что время обучения истца в педагогическом институте с 01.09.1987г. по 12.06.1993г., за исключением периода нахождения в академическом отпуске (в течение года) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Гуняшевой Т.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гуняшевой Т.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан Гуняшевой Т.Ю. в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Гуняшевой Т.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения Гуняшевой Т.Ю. в Дрогобычском государственном педагогическом институте им. И.Франко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью пять лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова