Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1025/2023 от 04.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1025/2023 по иску военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», Министерства обороны Российской Федерации к Глазырину Дмитрию Александровичу о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку,

у с т а н о в и л:

военный прокурор Пензенского гарнизона в защиту интересов РФ, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», Министерство обороны РФ обратились в суд с вышеуказанным иском, указывая в его обоснование, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка в военном учебном центре ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности. Проверкой установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» от 29 июля 2017 года №1311/с гражданин Глазырин Д.А. зачислен на первый курс по очной форме обучения в учебный военный центр при ФГБОУ «Пензенский государственный университет», ВУС-521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» по специальности 11.05.01 «Радиоэлектронные системы и комплексы». 31 августа 2017 года между Глазыриным Д.А. и Министерством обороны РФ заключен договор об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при ФГБОУ «Пензенский государственный университет» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации. Данный договор заключен в добровольном порядке. В соответствии с положениями раздела I договора Министерство обороны РФ организует военную подготовку гражданина по военно-учетной специальности 521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» в учебном военном центре, а гражданин проходит военную подготовку и после завершения обучения в образовательной организации поступает на военную службу по контракту для ее прохождения на воинской должности, подлежащей замещению офицерами. Согласно пункту 2 раздела II Договора гражданин обязуется пройти военную подготовку в течение 5,5 лет (11 семестров) в учебном военном центре; выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка, а также правила внутреннего распорядка учебного военного центра; после завершения обучения в образовательной организации заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации. В случае отчисления гражданина из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся, либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданин в соответствии с настоящим Договором возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, исходя из фиксированного значения суммы возмещаемых средств и фактического значения осуществленных гражданину выплат за время обучения по программе военной подготовки. Фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2017-2018 учебном году составляет 4152 рубля 50 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре (пункт 2 раздела III Договора). Кроме того, 01 сентября 2018 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, согласно пункту 1 которого фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2018-2019 учебном году составляет 3469 рублей за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре; дополнительным соглашением от 01 сентября 2019 года указанная сумма скорректирована и составила 3721 рубль 60 копеек. Дополнительным соглашением от 01 сентября 2020 года указанная сумма скорректирована и составила 2135 рублей. Дополнительным соглашением от 01 сентября 20221 года указанная сумма скорректирована и составила 5130 рублей. Дополнительным соглашением от 01 сентября 2022 года указанная сумма скорректирована и составила 5442 рубля. Приказом ректора Пензенского государственного университета от 15 декабря 2022 года № 2493/с Глазырин Д.А. отчислен из военного учебного центра с 01 декабря 2022 года в связи с нарушением требований правил внутреннего распорядка военного учебного центра. Приказ об отчислении Глазырина Д.А. не оспорен и является действительным. Контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации Глазырин Д.А. не заключал, проходить военную службу по контракту на воинской должности, подлежащей замещению офицерами, не желает. Согласно расчету истца размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченного на военную (специальную) подготовку Глазырина Д.А., составил 546 147 рублей, что подтверждается справкой от 03 февраля 2023 года № 02. Несмотря на требования действующего законодательства, средства федерального бюджета, затраченные в период обучения на военную (или специальную) подготовку, Глазыриным Д.А. не возмещены, досудебная претензия оставлена им без рассмотрения. При этом правовых оснований для освобождения от исполнения обязанности по возмещению средств федерального бюджета Глазырин Д.А. не имеет. Согласно п. 6.2 Положения количество граждан, проходящих военную подготовку в военном учебном центре при Пензенском государственном университете, устанавливается Министерством науки и высшего образования РФ на основании кадрового заказа Министерства обороны РФ. На подготовку квалифицированных кадров для потребностей ВС РФ выделяются средства федерального бюджета. Бездействие Глазырина Д.А по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную (специальную) подготовку, нарушает публичные интересы государства и Министерства обороны РФ. Обращение военного прокурора Пензенского гарнизона в суд с иском о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на подготовку, отвечает принципам защиты интересов государства.

Истцы Военный прокурор Пензенского гарнизона в защиту интересов РФ, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», Министерство обороны РФ просят взыскать с Глазырина Д.А. в пользу Российской Федерации в лице ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 546 147 рублей.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05 апреля 2023 года иск военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», Министерства обороны Российской Федерации к Глазырину Д.А. о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку удовлетворен.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 04 мая 2023 года названное заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель военного прокурора Пензенского гарнизона помощник военного прокурора Пензенского гарнизона Мальцев С.И., действующий на основании доверенности от 17 мая 2023 года, в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения, аналогичные его содержанию.

Представитель истца ФГБОУ ВО «ПГУ» Атякшев В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения, аналогичные его содержанию.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не направило своего представителя, извещено надлежащим образом.

Ответчик Глазырин Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, об отложении слушания дела, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, не достигший возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования. Гражданину, обучающемуся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия, дифференцированная в зависимости от уровня его успеваемости по указанной программе, а также другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.

Гражданин, заключивший договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, обязан непосредственно после получения высшего образования заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона. В случае отказа от заключения контракта о прохождении военной службы гражданин возмещает в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

В соответствии с п. 3 указанной статьи Гражданин, обучающийся по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, отчисленный из военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации либо не заключивший контракт о прохождении военной службы в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре и исчисленные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включается в договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи; аналогичные положения содержаться и в п.7 ст. 35 указанного Федерального закона.

В силу п.7 ст.35 вышеназванного закона граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ. Согласно п.2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования но программам военной подготовки для прохождения военной службы но контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 № 629, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных учебных центрах при образовательных организациях но программам военной подготовки, определяется исходя из расходов, произведенных образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, а также расходов па выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, предусмотренных договором об обучении в военном учебном центре при образовательной организации по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

В силу п.6 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета определяется исходя из включаемого в договор фиксированного значения суммы этих средств, а также фактического значения осуществленных студенту выплат.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.06.2009 №545 «О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2007 г. №629» в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, входит стоимость износа основных средств, расхода материальных запасов и расходов на содержание преподавателей.

Судом установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» №1311/с от 29 июля 2017 года Глазырин Д.А. с 01 сентября 2017 года зачислен на первый курс по очной форме обучения в число студентов учебного военного центра при ФГБОУ «Пензенский государственный университет», ВУС -521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» по специальности 11.05.01 «Радиоэлектронные системы и комплексы», что подтверждается выпиской из приказа от 29 июля 2017 года (л.д. 17).

31 августа 2017 года между Министерством обороны РФ в лице начальника военного центра при ФГБОУ ВО «ПГУ» Прошиным Д.С. и Глазыриным Д.А., заключен договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации (л.д.9).

Согласно разделу I. договора Министерство обороны РФ организует военную подготовку гражданина по военно-учетной специальности 521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» в учебном военном центре, а гражданин проходит военную подготовку и после завершения обучения в образовательной организации поступает на военную службу по контракту для ее прохождения на воинской должности, подлежащей замещению офицерами.

Положениями п.2 раздела II договора предусмотрено, что гражданин обязуется пройти военную подготовку в течение 5,5 лет (11 семестров) в учебном военном центре; выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка, а также правила внутреннего распорядка учебного военного центра; после завершения обучения в образовательной организации заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации.

В период обучения гражданина в учебном военном центре образовательная организация выплачивает ему ежемесячную дополнительную стипендию, а также единовременную выплату на приобретение специальной формы одежды в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. (пункт 1 раздела III договора).

При этом стороны согласовали, что в случае отчисления гражданина из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся, либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданин в соответствии с настоящим Договором возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, исходя из фиксированного значения суммы возмещаемых средств и фактического значения осуществленных гражданину выплат за время обучения по программе военной подготовки. Фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2017-2018 учебном году составляет 4152 рубля 50 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре. Фиксированное значение суммы возмещаемых средств в последующие учебные годы определяется дополнительными соглашениями. (пункт 2 раздела III Договора)

01 сентября 2018 года между Министерством обороны РФ в лице начальника военного центра при ФГБОУ ВО «ПГУ» Прошиным Д.С. и Глазыриным Д.А., было заключено дополнительное соглашение, фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2018-2019 учебном году составляет 3469 рублей за каждый полный месяц обучения в учебном военном центре (л.д.10).

Согласно дополнительному соглашению от 01 сентября 2019 года (л.д. 11), заключенному между Министерством обороны РФ и Глазыриным Д.А., в наименовании договора и далее по тексту договора слова «учебном военном центре» заменены на слова «военном учебном центре». Остальные условия договора оставлены без изменения.

Дополнительным соглашением от 01 сентября 2019 года, заключенным между Министерством обороны РФ в лице начальника военного центра при ФГБОУ ВО «ПГУ» Плющем А.А. и ответчиком, фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2019-2020 учебном году составляет 3721 рубль 60 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре.

Дополнительным соглашением № 2 от 01 сентября 2019 года, заключенным между Министерством обороны РФ и Глазыриным Д.А. (л.д. 12), фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2019-2020 учебном году составляет 3 721 рубль 60 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре.

Дополнительным соглашением от 01 сентября 2020 года, заключенным между Министерством обороны РФ и Глазыриным Д.А. (л.д. 13), фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2020-2021 учебном году составляет 2 135 рублей за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре.

Дополнительным соглашением от 01 сентября 2021 года, заключенным между Министерством обороны РФ и Глазыриным Д.А. (л.д. 14), фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2021-2022 учебном году составляет 5130 рублей за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре.

Дополнительным соглашением от 01 сентября 2022 года (л.д. 15), заключенным между Министерством обороны РФ и Глазыриным Д.А., фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2022-2023 учебном году составляет 5442 рубля за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре.

Из представленных материалов проверки следует, что ответчик не выполнил обязанности по добросовестному освоению образовательной программы высшего образования и выполнения учебного плана.

Из представленной в материалы дела выписки из приказа №2493/с от 01 ноября 2022 года (л.д. 18) усматривается, что с 01 октября 2022 года Глазырин Д.А. отчислен с военно- учетной специальности 11.05.01 «Радиоэлектронные системы и комплексы», из университета с целевого места, финансируемого в интересах Министерства обороны РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета за недисциплинированность в связи с невыполнением условий договора об обучении по программе военной подготовки (нарушение требований Правил внутреннего распорядка военного учебного центра), с возмещением денежных средств, затраченных на его военную подготовку.

Приказ №2493/с от 01 ноября 2022 года об отчислении Глазырина Д.А. не оспорен, недействительным не признан.

Контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации ответчик не заключал.

Указанное свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на его военную подготовку в порядке, установленном ст.20 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Размер затраченных на указанную подготовку средств подтверждается справкой ФГБОУ ВО «ПГУ» от 03 февраля 2023 года №1, в которой отражены все выплаченные суммы стипендии, расходы на приобретение формы, общий размер фиксированных значений.

Размер возмещения денежных средств, исходя из фиксированного значения, составляет 546 147 рублей.

Приведенный истцом расчет судом проверен, является арифметически верным, основан на Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных па военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту па воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 № 629.

Приведенный истцом расчет судом проверен, является арифметически верным, основан на Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных па военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту па воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 № 629.

Суд приходит к выводу, что настоящий иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ и п. 1 и п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета города Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8661 руб. 47 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», Министерства обороны Российской Федерации к Глазырину Дмитрию Александровичу о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку– удовлетворить.

Взыскать с Глазырина Дмитрия Александровича (... в пользу Российской Федерации в лице ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» (ИНН 5837003736, ОГРН 1025801440620,юридический адрес: г.Пенза, ул.Красная,40) денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную (специальную) подготовку, в размере 546 147 (пятьсот сорок шесть тысяч сто сорок семь) рублей.

Взыскать с Глазырина Дмитрия Александровича госпошлину в доход местного бюджета в размере 8 661 (восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение составлено 22 мая 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова