Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-52/2023 (3а-613/2022;) ~ М-2/2022 от 10.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                                     22 февраля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Калинниковой О.А.,

при секретаре                Филатовой К.П.,

с участием представителя административного истца Сягаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-52/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парк» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Парк» (далее также ООО «Парк», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20.08.2021 в размере 14 133 765 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила его рыночную стоимость, определенную Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца Сягаева Е.А., действующая на основании доверенности, поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованное лицо - администрация городского округа Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, ООО «Парк» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 848 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – улица, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2021.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена актом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» № от 29.11.2021 по состоянию на 20.08.2021 в размере 28 607 652,48 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.12.2021.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, исчисляемого из его кадастровой стоимости, административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 145/21 от 13.12.2021, выполненный частнопрактикующим оценщиком Трушиной Л.И., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату кадастровой оценки определена в размере 14 133 765 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство административного ответчика – государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» о назначении судебной экспертизы по вопросу определения действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Из экспертного заключения № 841/6-4 от 19.10.2022, подготовленного ФБУ СЛСЭ Минюста России, следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20.08.2021 составляет 25 864 375 рублей.

Допросив эксперта ФБУ СЛСЭ Минюста России Колесникову В.В. в разъяснение данного заключения, суд, в связи с наличием сомнений в правильности и обоснованности экспертного заключения, определением от 22.12.2022 по ходатайству представителя административного истца назначил повторную судебную экспертизу.

В соответствии с экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 18.01.2023, рыночная стоимость спорного земельного участка на дату кадастровой оценки определена в размере 15 345 994 рубля.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая экспертное заключение ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке спорного земельного участка эксперт руководствовался требованиями законодательства об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте исследования; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; обоснование выбора объектов-аналогов, используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности. По форме и содержанию заключение эксперта соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ.

Оснований полагать, что экспертом использованы недостоверные сведения об объекте исследования, объекты-аналоги подобраны с нарушением требований федеральных стандартов оценки, а при проведении расчетов допущены методологические или математические ошибки, которые могли бы повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объекта исследования, у суда не имеется.

Суд также учитывает, что исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, отвечающим требованиям Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и приказа Минтруда России от 26 ноября 2018 года N 742н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в исходе дела не заинтересован.

Сомнения в правильности выводов эксперта у суда отсутствуют.

Отчет об оценке № 145/21 от 13.12.2021, выполненный частнопрактикующим оценщиком Трушиной Л.И, а также экспертное заключение № 841/6-4 от 19.10.2022, подготовленное ФБУ СЛСЭ Минюста России, не могут быть положены в основу решения суда, поскольку не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к данному виду доказательств.

Учитывая изложенное и давая оценку собранным по делу доказательствам, суд полагает правильным обосновать свое решение о рыночной стоимости спорного земельного участка, подлежащей установлению в качестве кадастровой стоимости, выводами повторной судебной экспертизы ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ».

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с иском в суд является 28.12.2021, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Парк» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 848 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – улица, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20.08.2021 в размере 15 345 994 рубля.

Датой подачи ООО «Парк» заявления в суд считать 28.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                    подпись            О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2023.

Копия верна.    Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –