Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-355/2023 от 06.02.2023

    Судья Ануфриева Н.Ю.                                                                                                     дело №21-355/2023

    РЕШЕНИЕ

    г.Красногорск

    Московской области                                                                                                       09 февраля 2023 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коптева А.П. на решение Рузского районного суда Московской области от 12.09.2022 об оставлении без изменения постановления Административной комиссии Рузского г.о. Московской области №АК-55/228/2021 от <данные изъяты> о привлечении Карова А. Х. к административной ответственности по ч.2 ст.6.15 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Рузского г.о. Московской области               №АК-55/228/2021 от <данные изъяты> Каров А.Х. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.15 КоАП МО и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 412 500 рублей.

Решением Рузского районного суда Московской области от 12.09.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

На указанное решение суда первой инстанции защитником Коптевым А.П. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятым решением, просит о его отмене, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Каров А.Х. и защитник Коптев А.П. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> примерно в 15:45час. по адресу: <данные изъяты>, выявлено уничтожение зеленых насаждений, выразившееся в самовольной вырубке деревьев Каровым А.Х. в количестве 165 штук; разрешение на производство вырубки деревьев на указанном земельном участке Каров А.Х. от органов местного самоуправления не получал, чем нарушил ч.2 ст.42 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

По данному факту Каров А.Х. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.15 КоАП МО, предусматривающей ответственность за самовольную вырубку деревьев, кустарников на землях, не входящих в лесной фонд.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, городским судом дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении Карова А.Х. и защитника Коптева А.П., поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица и его защитника о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на <данные изъяты> в 12:15ч., в деле отсутствуют.

В материалах дела имеется информация о том, что на имя Карова А.Х. посредством электронной почты было направлено извещение (л.д.182-183).

Судья городского суда в тексте решения указал, что Каров А.Х. о слушании извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Карова А.Х.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено

Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции оставлено без внимания отсутствие данных о том, что указанная почта принадлежит Карову А.Х., при этом адрес электронной почты указан в жалобе, поданной защитником Коптевым А.П., а материалы дела не содержали заявления Карова А.Х. о его согласии на извещение о судебном заседании посредством какой-либо электронной почты, соответствующей расписки в деле нет. Кроме того, содержащийся на л.д.183 отчет о доставлении извещения на электронный адрес не позволяет установить факт получения и прочтения извещения привлекаемым лицом Каровым А.Х.

Также судом не принято во внимание, что участие защитника Рубанова А.Е. в судебном заседании без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела привлекаемого лица и подавшего жалобу защитника Коптева А.П., а также невыяснение этого вопроса при рассмотрении дела, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле, и надлежащем извещении привлекаемого лица.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, в связи с чем, постановленное с существенными процессуальными нарушениями решение городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.09.2022 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░         №░░-55/228/2021 ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░.6.15 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.05.2016 №37/2016-░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░                                                            ░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░