Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1110/2023 ~ М-7052/2022 от 25.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1110/2023

УИД 43RS0001-01-2022-010588-89

14 февраля 2023 года                                г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании истца Обухова И.Н., представителя истца Обуховой Л.Н., представителей ответчика по доверенности Шмаковой О.В., Юркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обухова И. Н. к КОГКУ Центр занятости населения города Кирова о перерасчете пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Обухов И. Н. (далее – Обухов И.Н., Истец) обратился в суд с иском к КОГКУ Центр занятости населения города Кирова (далее – КОГКУ ЦЗН, ответчик) о перерасчете пособия по безработице. В обоснование иска указано, что является инвалидом {Номер изъят}, по состоянию здоровья уволился с работы. {Дата изъята} был признан безработным и поставлен на учет к КОГКУ ЦЗН. Пособие по безработице исчислено исходя из сведений Пенсионного фонда, полученных ответчиком за {Дата изъята} года, то есть в расчет пособия по безработице учтен {Дата изъята} года, когда истец находился на больничном. {Дата изъята} истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил принять в расчет справку работодателя о периодах нетрудоспособности и том, что в {Дата изъята} года ему была начислена премия за период работы {Дата изъята} года, а в {Дата изъята} года – начислены отпускные выплаты. {Дата изъята} истцом был получен ответ КОГКУ ЦЗН об отказе принять в расчет данные сведения. Просит обязать КОГКУ ЦЗН пересчитать пособие по безработице, начиная со дня признания истца безработным, исключив из расчетного периода в целях исчисления средней заработной платы периоды сохранения средней заработной платы и периоды больничных листов, а также суммы, начисленные в эти периоды.

В судебном заседании истец Обухов И.Н., представитель истца Обухова Л.Н., поддержали требования искового заявления, настаивала на его удовлетворении.

Представители ответчика в судебном заседании Шмакова О.В., Юркина Н.В. исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что с {Дата изъята} Обухов И.Н. зарегистрирован в КОГКУ ЦЗН в качестве безработного, в связи с чем назначено пособие на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 3 450 руб., с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 2 760 руб.

{Дата изъята} ответчиком направлен межведомственный запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, на который {Дата изъята} поступил ответ об отсутствии дохода за {Дата изъята} года, в связи с чем при расчете размера пособия по безработице принят средний заработок за {Дата изъята} года, как за предшествующий расчетному периоду.

{Дата изъята} КОГКУ ЦЗН издан приказ {Номер изъят}, в соответствии с которым Обухов И.Н. признан безработным, назначено пособие по безработице в размере 3 450 руб. с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в размере 2 760 руб. с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил взять в расчет пособия по безработице справки от работодателя, так как длительное время находился на больничном листке.

Согласно справкам ООО «Домофон-Сервис» от {Дата изъята} № {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} Обухов И.Н. работал в ООО «Домофон-Сервис» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности специалиста по обслуживанию, в {Дата изъята} года сотруднику начислена премия 4 600 руб. по итогам работы за {Дата изъята} год и в качестве новогоднего подарка; в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} находился на долгосрочных больничных; в {Дата изъята} года начислены отпускные в размере 22 189 руб. 16 коп., других начислений за август месяц у сотрудника не было.

Согласно справке ООО «Домофон-Сервис» от {Дата изъята} средний заработок Обухова И.Н. за последний три месяца составил 24 661 руб. 37 коп.

Письмами от {Дата изъята} и от {Дата изъята} ответчик отказал истцу в изменении размера пособия по безработице, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.Согласно ч. 1 ст. 33 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 19 Правил регистрации безработных граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

В соответствии со статьями 30, 31, 33 и 34 Закона РФ № 1032-1 постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (далее – Правила № 1552).

Согласно пп. «а» пункта 2 Правил № 1552 средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке: средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период).

Согласно пп. «г» пункта 2 Правил № 1552, в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Согласно пп. «м» пункта 5 Правил № 1552 для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся, в том числе, премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет.

В силу пункта 8 Правил № 1552, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Из приведенных норм права, применительно к рассматриваемому делу следует вывод, что при регистрации Обухова И.Н. в качестве безработного и получении сведений об отсутствии у истца выплат и вознаграждений по последнему месту работы за { ... } года, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и при наличии сведений о доходах в {Дата изъята} года (премия в размере 4 600 руб., которая в силу ст. 129 ТК РФ является составной частью заработной платы и на которую были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование), КОГКУ ЦЗН назначено пособие по безработице в размере 3 450 руб. Оснований для определения среднего заработка истца за иные предшествующие {Дата изъята} года, в том числе по представленным Обуховым И.Н. в ЦЗН справкам, у ответчика не имелось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Обухова И.Н. к КОГКУ Центр занятости населения города Кирова о перерасчете пособия по безработице не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Обухова И. Н. к КОГКУ Центр занятости населения города Кирова о перерасчете пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Вострикова