Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2023 ~ М-682/2023 от 24.08.2023

Дело №2-910/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-001183-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года                 г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи             – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                 – Акопджанян С.С.,

с участием: истца                     – Шабельниковой С.Н.,

представителя истца                     – Бакулина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шабельниковой Светланы Николаевны к Администрации города Судака Республики Крым об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли – продажи земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

24 августа 2023 года Шабельникова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли – продажи земельного участка, площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № без проведения торгов, изложив пункт 4.1 указанного договора в следующей редакции: «4.1. Цена земельного участка составляет 503 480,33 рублей».

Исковые требования мотивированы тем, что 13 июля 2017 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

28 марта 2022 года истец обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о выкупе без проведения торгов данного земельного участка с кадастровым номером № за 20 % от его кадастровой стоимости, однако Администрацией города Судака отказано в выкупе земельного участка.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 27 апреля 2023 года признан незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым, изложенный в письме №Ш-500/09 от 26 апреля 2022 года в выкупе земельного участка площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за 20 % его кадастровой стоимости.

На Администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов путем выкупа за 20 % его кадастровой стоимости.

25 июля 2023 года в адрес истца поступил проект договора купли – продажи земельного участка, согласно п.4.1 которого установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 100 % кадастровой стоимости по состоянию на март 2022 года, а именно, - 2 973 385,80 руб.

01 августа 2023 года истцом в адрес Администрации города Судака направлен протокол разногласий с указанием на неверное определение выкупной цены земельного участка в проекте договора купли – продажи.

21 августа 2023 года Шабельниковой С.Н. получен ответ, согласно которого Администрация города Судака не возражает против продажи земельного участка за 100 % кадастровой стоимости. Вместе с тем, истец, принимая во внимание, в том числе, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 27 апреля 2023 года, считает, что существенные условия договора купли – продажи земельного участка, к которым относится выкупная цена, должны определяться исходя из положений законодательства, действовавшего на дату возникновения обязанности заключить договор купли – продажи по состоянию на 28 марта 2022 года, в период действия правила выкупа земельного участка по цене в 20 % от кадастровой стоимости земель, что послужило основанием для обращения истца в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности Пугачева Н.Л., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, согласно которому также возражает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец Шабельникова С.Н., представитель истца по доверенности Бакулин В.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что собственником нежилого здания площадью 1040 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является истец Шабельникова С.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 марта 2022 года.

28 марта 2022 года административный истец Шабельникова С.Н. обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ для целей выкупа за 20% от кадастровой стоимости.

На основании письма заместителя главы Администрации города Судака Ткаченко Д.Н. от 26 апреля 2022 года №№ Администрацией города Судака отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно сведений из ЕГРН и заключения отдела архитектуры и градостроительства, объект капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а именно выявлено несоблюдение отступов объекта капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу решением Судакского городского суда Республики Крым от 27 апреля 2023 года признан незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым, изложенный в письме №№ от 26 апреля 2022 года в выкупе земельного участка площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за 20 % его кадастровой стоимости.

На Администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шабельниковой С.Н. о предоставлении земельного участка, площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов путем выкупа за 20 % его кадастровой стоимости.

21 июля 2023 года Администрация города Судака Республики Крым, во исполнение вышеуказанного решения суда от 27 апреля 2023 года повторно рассмотрела заявление Шабельниковой С.Н. и направила в ее адрес оригинал проекта договора купли – продажи земельного участка для ознакомления.

Согласно проекту договора купли-продажи без проведения торгов Администрация города Судака обязуется передать в собственность Шабельниковой С.Н. земельный участок, общей площадью 770 кв.м., кадастровый №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины.

Согласно п. 4.1 проекта договора купли-продажи цена земельного участка составляет 2 973 385,80 руб.

31 июля 2023 года Шабельникова С.Н. обратилась к главе Администрации города Судака Республики Крым с заявлением о внесении изменений в проект договора купли-продажи, в части расчета цены продажи земельного участка, указав цену продажи земельного участка вместо 2 973 385,80 руб. – 503 480,33 руб., исходя из кадастровой стоимости на момент подписания договора купли-продажи.

15 августа 2023 года письмом за исх.№ Администрацией города Судака Республики Крым отказано во внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка в части цены продажи. Расчет цены продажи произведен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно – правовыми актами принятыми Муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым, поскольку расположенный на земельном участке объект капитального строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с чем истцу рекомендовано заключить договор купли – продажи участка в предложенной редакции, то есть за 100 % кадастровой стоимости.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 июня 2023 года, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 2 517 401, 65 рублей.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исходя из положений статей 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете и его цене.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 18 ФЗ от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Решением Судакского городского совета Республики Крым от 19 декабря 2019 года №53 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

В соответствии с п.п.б Приложения №1 Решения, цена земельного участка определяется в размере 20 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

Определить, что существенным условием, при котором цена продажи земельных участков будет составлять 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, является соответствие вида разрешенного использования земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений требованиям градостроительного регламента правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Учитывая, что ФЗ от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", предусматривает, что при определении выкупной цены недвижимого имущества, в случае изменения ее кадастровой стоимости, кадастровая стоимость этого объекта применяется по состоянию на день заключения договора купли-продажи, суд приходит к выводу, что цена продажи земельного участка, кадастровая стоимость, которой была изменена после подачи заявления о заключении договора купли-продажи, должна исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка, на момент заключения договора купли-продажи.

Доводы Администрации города Судака Республики Крым о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и указанное обстоятельство является основанием для заключения договора купли – продажи земельного участка за 100 % от кадастровой стоимости, суд считает несостоятельными и необоснованными, поскольку оценка данным обстоятельствам дана ранее в решении суда от 27 апреля 2023 в рамках рассмотрения административного дела №2а-501/2023.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость составляла 2 517 401,65 рублей, расчет цены продажи земельного участка согласно Решения Судакского городского совета Республики Крым от 19 декабря 2019 года №53 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», должен составлять 20% от кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, а именно 503 480,33 рублей.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шабельниковой Светланы Николаевны к Администрации города Судака Республики Крым об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли – продажи земельного участка – удовлетворить.

Урегулировать разногласия между Шабельниковой Светланой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и Администрацией города Судака Республики Крым, возникшие при заключении договора купли – продажи земельного участка, площадью 770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № без проведения торгов, изложив пункт 4.1 указанного договора в следующей редакции:

«4.1. Цена Земельного участка составляет 503 480 (пятьсот три тысячи четыреста восемьдесят) рублей 33 копейки».

Взыскать с Администрации города Судака Республики Крым в пользу Шабельниковой Светланы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.

Председательствующий – судья                 Е.Г. Рыков