Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-11/2021 от 25.06.2021

Дело № 11-11/2021

Судья – Паромова Т.П. Дело № 2-667/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Никольск                   19 июля 2021 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием ответчика Игумновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Игумновой Н.Н. на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 52 от 20.04.2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" к Игумновой Н.Н., Игумнову А.Н. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" (далее ООО "АкваЛайн") обратилось в суд с иском к Игумновой Н.Н., Игумнову Н.А. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами образовавшуюся за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 в размере 4903 рубля 66 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, указав в обоснование требований, что в связи с невыполнением ответчиком обязанности по оплате приведенной услуги образовалась задолженность.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Игумнов Н.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Ответчик Игумнова Н.Н. иск не признала, пояснила, что услугами, предоставляемыми ООО «АкваЛайн», они не пользуются, договор с указанным юридическим лицом не заключали, контейнеры у дома отсутствуют, близлежащие находятся на ул. Володарского, но они ими не пользуются, так как все твердые коммунальные отходы утилизируют самостоятельно.

20.04.2021 мировым судьей постановлено решение, которым исковые требования ООО "АкваЛайн" удовлетворены, с Игумновой Н.Н., Игумнова Н.А. в солидарном порядке в пользу ООО "АкваЛайн" взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 в сумме 4903,66 руб., а также расходы по уплате госпошлины в сумме 400 рублей.

В апелляционной жалобе Игумнова Н.Н. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, поскольку судьей не было предложено заключить мировое соглашение, заседание проведено без представителя ООО «АкваЛайн», права и обязанности представителю не разъяснялись, не было предложено заключение договора о фактическом потреблении ТКО, с суммой задолженности не согласны, так как услугой не пользовались, имеют свое хозяйство, ТКО утилизируют самостоятельно (сжигают в печи, сдают в металлолом, часть отходов идет на корм животным).

Представитель истца ООО "АкваЛайн", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия их представителя, представил отзыв на жалобу, просят решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ответчик Игумнова Н.Н. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, по основаниям в ней изложенным.

Ответчик Игумнов Н.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, проверив законность и обоснованность принятого мировым судьей решения в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив ее доводы, полагает решение соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, мировой судья, руководствуясь положениями статей 426, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – закон №89-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" обоснованно исходил из того, что ООО "АкваЛайн" фактически оказаны услуги по вывозу ТКО жителям на территории восточной зоны Вологодской области (к которой относится в том числе и Никольский муниципальный район), в том числе и жителям частного сектора, с иных контейнерных площадок, следовательно, ответчик пользовалась услугами, предоставленными ООО "АкваЛайн", учитывая общедоступность данных мусорных контейнеров, при этом доказательств утилизации мусора не в указанные контейнера, иными предусмотренными законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) в указанный в иске период не представлено, при этом утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена, в связи с чем данные обстоятельства подтверждают факт сложившихся между сторонами договорных отношений.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7 закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 закона №89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор исключительно с региональным оператором, в зоне действия которого такие отходы образуются.

Требования к предоставлению и оплате коммунальных услуг установлены жилищным законодательством, в соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1.01.2019.

Из изложенного следует, что обязанность заключить договор с региональным оператором и оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает у собственника (нанимателя) жилого помещения (собственника твердых коммунальных отходов) в силу закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила N 641).

Согласно пункту 9 Правил N 641 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 10 Правил N 641 определены способы осуществления потребителями складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договор может быть заключен между потребителями и исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, свидетельствующих о намерении потребителя пользоваться оказанными услугами.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги.

С 01.01.2019 в соответствии с законом N 89-ФЗ в Российской Федерации реализуется реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в связи с чем в ЖК РФ внесены изменения, согласно которым вывоз твердых бытовых отходов исключен из состава услуг по содержанию жилья и выделен в отдельную коммунальную услугу - "Обращение с ТКО", включающую в себя транспортирование, размещение, обработку и захоронение ТКО.

С 1.01.2019 ООО "АкваЛайн" как региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем физическим и юридическим лицам (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов).

В соответствии с договором, заключенным с физическими лицами, в публичной форме, данная коммунальная услуга оказывается жителям населенных пунктов Вологодской области, где организован контейнерный или бесконтейнерный сбор ТКО. Исполнителем коммунальной услуги является региональный оператор по обращению с ТКО.

ООО "АкваЛайн" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории восточной зоны Вологодской области сроком на 10 лет.

Пунктом 8 (17) Правил N 641 ООО "АкваЛайн" разместил в газете "Красный Север" (N 144 (28000) от 22 декабря 2018 года) предложение о заключении договора и сам договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области. Дополнительно проект договора размещен на официальном сайте ООО "АкваЛайн" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе.

Плату за обращение с ТКО согласно пункту 148 (34) Правил N 354 начисляют на всех проживающих в жилых помещениях граждан. При отсутствии в помещении проживающих, плату обязаны вносить собственник помещений, исходя их количества собственников помещений (пункт 148 (36) Правил).

Размер платы за коммунальную услугу обращение с ТКО определяется в соответствии с тарифом и нормативами, утвержденными Приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 14.12.2018 N 665-р, и N 271 от 30.10.2017.

Из материалов дела следует, что Игумнова Н.Н. и Игумнов Н.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: хххххх, следовательно, должны нести обязанность по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов производства и потребления на почву, в водоемы запрещен.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно представленным ООО "АкваЛайн" расчетам по начислению платы за твердые коммунальные отходы задолженность по оплате коммунальных услуг Игумновой Н.Н. и Игумнова Н.А. за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 составляет 4903 рубля 66 копеек.

Представленные истцом расчеты задолженности за коммунальные услуги сомнений у суда не вызывают, контрасчета ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для снижения задолженности или освобождения ответчика от платы за указанные услуги не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, поскольку оплата взносов по коммунальной услуге ТКО согласно законодательству об отходах производства и потребления является обязательной, погашение образовавшейся задолженности по оплате указанных взносов ответчиком не производится, учитывая, что данная коммунальная услуга по вывозу ТКО оказывается жителям на территории восточной зоны Вологодской области, в частности жителям частного сектора, в том числе Игумновой Н.Н., Игумнову Н.А., с использованием общедоступным способом мусорных контейнеров, вместе с тем, доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов, заключения договоров с иными лицами, организациями ответчиком не представлено, материалы дела также не содержат, таким образом, ответчик обязана своевременно и в полном объеме вносить плату по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу сложившихся между сторонами договорных отношений.

Ссылки жалобы об удаленности контейнеров от жилого дома ответчика не свидетельствуют о том, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая включает в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, ответчику истцом не оказывалась или оказывалась ненадлежащим образом. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимся региональным оператором, запрещены.

Незаключение договора с региональным оператором не является основанием освобождения от оплаты коммунальных услуг по вывозу ТКО, поскольку отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, предусмотренном пунктом 5 статьи 24.7 закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.

Доводы подателя жалобы о том, что мировым судьей рассмотрено дело без участия представителя ООО "АкваЛайн", которому не разъяснялись его права и обязанности, не было предложено заключить мировое соглашение, суд находит не состоятельными. Исходя из протокола судебного заседания от 20.04.2021, мировой судья выясняла мнение ответчика Игумновой Н.Н. о возможности рассмотреть дело без участия представителя ООО "АкваЛайн", ответчик Игумнова Н.Н. не возражала против этого. В определении о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 19.02.2021 сторонам разъяснялись их права, в том числе право заключить мировое соглашение.

При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, нарушения норм материального и процессуального права не установлено, все представленные сторонами доказательства исследованы мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 20.04.2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" к Игумновой Н.Н., Игумнову Н.А. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без изменения, апелляционную жалобу Игумновой Н.Н. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 41 ГПК РФ.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2021.

Судья                                                                                                            А.И. Пожилов